Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности в соответствии с п.п. п.4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 600, является наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность.
Согласно ч.4 ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 г. 2487-1 <О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации> заключение охранными предприятиями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями ст.9 Закона.
В договоре должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе:
— номер и дата выдачи лицензии охранного предприятия;
— содержание поручения;
— срок выполнения поручения;
— ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги;
— меры ответственности сторон;
— дата заключения договора.
Кроме того, в договоре должна быть предусмотрена обязанность частного охранного предприятия представить клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы на основные вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором. К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного охранного предприятия. Копия отчета подлежит хранению в архиве предприятия в течение трех лет.
Требования закона в отношении договора на охранные услуги заставляют подходить к его оформлению очень тщательно, однако данные положения не всегда удобны с точки зрения хозяйственной практики. При проведении проверок сотрудники контролирующих органов, как правило, подходят к изучению договора и его соответствия требованиям закона буквально и указывают на такие недочеты, как: <в договоре указана сумма, а не ориентировочная сумма денежных расходов>, <договором предусмотрено предоставление акта выполненных работ, а не отчета о результатах проделанной работы> и т.д. Поэтому при составлении договора рекомендуется соблюдать требования Закона РФ <О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации> в точности.
Договор оказания охранных услуг является гражданско-правовым договором, поэтому к нему применяются также требования гражданского законодательства. Общие положения о договорах содержаться в гл.27-29 и конкретизируются в части 2 ГК РФ в отношении конкретных видов договоров. Также к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках (гл.9 ГК РФ), а к обязательствам, возникшим из договора — положения об обязательствах (307-419 ГК РФ). Кроме того, поскольку договор оказания охранных услуг, по сути, является договором оказания возмездных услуг, к нему применяются положения ст.779-783 ГК РФ.
В соответствии со ст.420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством (императивным нормам), действующим на момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
Гражданско-правовой договор может быть возмездным либо безвозмездным. Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Безвозмездным же признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Однако, поскольку ст.1 Закона определяет частную охранную деятельность как <:оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам:>, договор на оказание охранных услуг всегда является возмездным.
В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Установление цены по договору на оказание охранных услуг имеет свои особенности: в соответствии с требованиями ст.9 Закона <О частной детективной и охранной деятельности в РФ> в договоре указывается только ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги. Уточненный же расчет гонорара и расходов охранного предприятия прилагается к отчету о результатах проделанной работы, который охранное предприятие обязано представить клиенту в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим охранную деятельность.
Одним из ключевых моментов при рассмотрении вопроса о заключении договора является его форма. В соответствии со ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (устной либо письменной, которая, в свою очередь, может быть простой либо нотариальной), если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Упомянутый п.п. <а> п.4 Положения о лицензировании гласит: <наличие письменного договора с каждым клиентом:>. Таким образом, договор на оказание охранных услуг может быть заключен только в письменной форме.
Анализ действующего законодательства и практики работы охранных предприятий позволяет сделать вывод, что договор оказания охранных услуг должен отражать следующие основные моменты: предмет договора, права и обязанности сторон, ориентировочную стоимость услуг и порядок расчетов, ответственность сторон, порядок разрешения споров, срок действия договора.
Каждый договор должен содержать преамбулу, в которой отражаются реквизиты договора (дата, место заключения, наименование и порядковый номер), а также основные данные об уполномоченных представителях договаривающихся сторон. При этом в соответствии с п.1 ст.9 Закона РФ <О частной детективной и охранной деятельности в РФ> в преамбуле обязательно должны быть отражены сведения о номере и дате выдачи лицензии охранного предприятия.
В разделе <Предмет договора>, как правило, содержится поручение заказчика с перечислением конкретных видов охранных услуг, которые будут оказываться исполнителем (охрана имущества, защита жизни и здоровья, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и т.д.), а также с указанием места их оказания и предмета охраны. В предмете договора целесообразно применять формулировки, соответствующие разрешенным Законом видам охранных услуг.
В разделе <Права и обязанности сторон> должны содержаться конкретные права и обязанности исполнителя и заказчика по договору. Обязательства заказчика, как правило, связаны с обеспечением охранного предприятия необходимой информацией, документацией, а также необходимыми средствами связи, местом для отдыха и приема пищи и т.п.
Обязанности исполнителя по договору не должны выходить за рамки полномочий, предоставленных охранному предприятию уставом и действующим законодательством. При этом, как уже указывалось, в договоре должно содержаться обязательство исполнителя по представлению заказчику отчета о проделанной работе. При изложении конкретных обязанностей исполнителя по договору рекомендуется подчеркнуть, что все они осуществляются в целях обеспечения того вида охранных услуг, на оказание которого заключен договор.
В разделе <Стоимость услуг> указывается ориентировочная сумма расходов на осуществление охранных услуг и гонорара исполнителя, порядок и сроки представления уточненного расчета гонорара и расходов охранного предприятия, также порядок и сроки оплаты услуг исполнителя.
В разделе <Ответственность сторон> определяются условия, при которых наступает ответственность охранного предприятия за ущерб, причиненный законным интересам Заказчика по причине ненадлежащего исполнения охраной своих обязанностей, условия наступления ответственности Заказчика перед охранным предприятием, а также обстоятельства, при которых стороны освобождаются от ответственности за невыполнение обязательств по договору.
В разделе <Срок действия договора> определяется дата вступления договора в силу и дата окончания срока его действия, а также возможность и порядок его пролонгации. Также в разделе должны быть определены основания и порядок досрочного расторжения договора.
В разделе <Заключительные положения> оговариваются условия и порядок изменения условий договора, порядок разрешения споров.
Договор об оказании охранных услуг составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.
Договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой частью, указание на наличие которых обязательно должно содержаться в договоре. В приложениях могут быть отражены следующие вопросы: порядок принятия объекта под охрану, перечень имущества, подлежащего охране и т.п. Обязательным приложением к каждому договору является инструкция по охране объекта, согласованная с заказчиком и утвержденная руководителем охранного предприятия.
Приведенные рекомендации носят общий характер, содержание договора зависит от совместного решения заказчика и исполнителя, но не должно противоречить действующему законодательству, как гражданскому, так и регламентирующему частную охранную деятельность.
Порядок и основания расторжения договора.
Нормы, регламентирующие основания и порядок расторжения договора содержатся в гл.29, а применительно к отдельным видам договоров — в части второй ГК РФ.
Наиболее распространенным основанием для расторжения договора является соглашение сторон. По общему правилу соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, то есть письменная форма договора требует и соглашения, совершенного в письменной форме. Иная форма может вытекать из требований законодательства, а также может быть предусмотрена сторонами при заключении договора.
В том случае, когда соглашение между сторонами не достигнуто, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон но только в судебном порядке и при наличии определенных оснований, например, при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения от другой стороны отказа на предложение о расторжении договора, либо в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении либо установленный законом для данного вида договоров или договором, а при отсутствии установленного срока — в тридцатидневный срок. Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения (ст.148 АПК РФ).
Еще одним основанием расторжения договора является односторонний отказ от исполнения договора (ч.3 ст.450 ГК РФ), который возможен только тогда, когда он предусмотрен законом или договором.
Возможность одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг предусмотрена ст.782 ГК РФ, положения которой применяются, когда отказ от исполнения договора не связан с нарушением сторонами обязательств по договору.
В соответствии с п.1 ст.782 ГК РФ отказ заказчика от исполнения договора допускается при условии возмещения исполнителю фактически понесенных им расходов. Таким образом, подлежат возмещению убытки не в полном объеме, а только расходы, реально произведенные исполнителем. При этом отказ заказчика может последовать как до начала оказания услуги, так и в процессе ее оказания.
Отказ же исполнителя от исполнения договора возмездного оказания услуг допускается лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
На практике наиболее распространенной формой обязательств, которые берут на себя стороны в части возможного одностороннего досрочного расторжения договора, является письменное предупреждение контрагента о желании расторгнуть договор за 30 дней до предполагаемой даты расторжения договора.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым либо измененным. Обращение в суд стороны, приводящее в действие такой односторонний отказ, не требуется. Однако другая сторона, считающая указанный односторонний отказ неправомерным, может, если это не противоречит закону, оспаривать его в судебном порядке.
Еще одним основанием расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (ст.451 ГК РФ). Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Например, п.6 ст.709 ГК РФ предусматривает, что при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование — расторжения договора.
Однако расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств возможно только в том случае, когда иное не предусмотрено договором либо не вытекает из существа договора. Например, если стороны, заключая договор на длительный срок, предусмотрели, что указанная в нем стоимость товаров (услуг) является твердой и не зависит от изменения условий на рынке, в случае резкого увеличения либо уменьшения стоимости соответствующих товаров (услуг), договор не подлежит изменению либо расторжению.
Расторжение договора по указанному основанию производится по соглашению сторон, а если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
— в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
— изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
— исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
— из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются. По общему правилу, обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке — с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
Отдельные особенности договоров об оказании различных видов охранных услуг
1. Защита жизни и здоровья граждан
Договор об оказании услуг по защите жизни и здоровья граждан заключается между охранной организацией и гражданином в соответствии с общими требованиями к такого рода договорам. В соответствии с общими рекомендациями предметом договора должен быть тот вид охранных услуг, который предусмотрен статьей 3 Закона <О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации>, в данном случае защита жизни и здоровья гражданина.
При заключении договора необходимо согласовать с охраняемым лицом следующие основные вопросы:
— порядок работы;
— порядок обеспечения исполнителя необходимой информацией, в том числе о событиях, влияющих на степень безопасности охраняемого лица;
— места постоянного пребывания охраняемого лица и основные маршруты следования;
— способы взаимодействия в критических ситуациях.
Одним из вопросов, который часто встречается на практике, является вопрос о том, имеет ли право руководитель организации заключить договор на охрану жизни и здоровья своих сотрудников. Довольно часто складывается ситуация, когда руководитель фирмы, понимая, что одним из условий обеспечения безопасности фирмы, является обеспечение безопасности ключевых фигур (сам руководитель компании, его заместитель, главный бухгалтер и т.д.), выражает желание заключить договор об их охране в определенное время, либо в определенной ситуации. Однако в соответствии с требованиями статьи 9 Закона <О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации> охранное предприятие обязано иметь письменный договор с каждым из своих клиентов.
Ключевым вопросом для анализа данного казуса является то, кто именно является субъектом договорных отношений. В описанном случае контрагентом охранного предприятия будет выступать компания в лице руководителя, притом, что фактически охране по договору будет подлежать жизнь и здоровье конкретного физического лица. При проведении проверок это однозначно вызовет нарекания со стороны контролирующих органов, поскольку является нарушением требований Закона. Данную проблему можно разрешить следующим образом: право работодателя осуществлять меры по обеспечению безопасности своего работника должно быть оговорено в трудовом договоре, оформлено в виде договора поручения, доверенностью либо иным способом, позволяющим однозначно трактовать добровольное принятие работником данного условия его работы либо подтверждающим факт передачи работником полномочий на представление его интересов при заключение договора. Однако позицию проверяющих органов при возникновении такого рода ситуаций желательно оговаривать заранее.
2. Охрана имущества собственника, в том числе при его транспортировке.
В договоре на охрану имущества очень важно точно определить полномочия и меру ответственности охранного предприятия. В практике нередки конфликты между заказчиком и клиентом о степени вины охранного предприятия в случае утраты имущества по каким-либо причинам, поэтому к составлению договоров и остальных связанных с ним документов, например инструкции по охране объекта, необходимо относиться очень внимательно. Наиболее распространенный подход к данному вопросу это принятие материальной ответственности за сохранность имущества только в случае, если утрата произошла в результате невыполнения охранником предусмотренных договором действий. При этом действия охранника должны быть достаточно подробно прописаны как в договоре так и в других документах. Одной из форм повышения ответственности охранного предприятия за сохранность имущества в глазах клиента в настоящий момент является страхование материальной ответственности охранного предприятия.
Унифицированных, универсальных договоров на охрану имущества в настоящее время не существует, поскольку само понятие имущества, место его нахождения, форма и условия хранения различны. Кроме того, конкретные меры, которые предпринимаются охранниками с целью обеспечения охраны имущества, значительно отличаются в зависимости от характера объекта и целей, в которых охраняемое имущество используется.
Охранные предприятия могут осуществлять охрану имущества собственника в том числе и при его транспортировке.
Если груз в соответствии с действующим законодательством не относится к категории грузов, подлежащих обязательной государственной охране, собственник вправе заключить договор на его охрану при транспортировке с частным охранным предприятием.
Договор на охрану груза при транспортировке может быть заключен частным охранным предприятием как с собственником груза, так и с перевозчиком. Однако во втором случае, поскольку перевозчик не является собственником имущества, а охранным предприятиям предоставлено право охранять только <имущество собственника, в том числе при его транспортировке>, собственник при заключении договора с перевозчиком должен передать ему полномочия по организации охраны перевозимого груза.
Договор на оказание услуг по охране имущества при транспортировке имеет существенные особенности.
В частности, в разделе <Предмет договора> должен быть указан вид транспорта и маршрут следования, вид охраны, ее состав и вооружение.
В разделе <Обязанности сторон> необходимо четко сформулировать, за что отвечает охранное предприятие, какие обязанности возложены на стороны, какими правами они обладают. Нечеткость формулировок, позволяющих двусмысленно трактовать объем обязанностей охранного предприятия в случае, например, кражи охраняемого груза, может привести к затяжному судебному разбирательству.
Помимо договора, существует еще ряд документов, регламентирующих действия группы сопровождения грузов. Одним из таких документов является Инструкция по охране груза (имущества при транспортировке). В Инструкции, как правило, отражаются следующие положения, обязательные для выполнения сотрудниками охраны: состав команды сопровождения и охраны грузов, наличие у группы сопровождения оружия и специальных средств, форма одежды и экипировка частных охранников, обязанности сотрудников охраны, сопровождающих грузы, их действия в экстремальных ситуациях.
Как правило, сотрудники охраны отвечают за сохранность вагонов, контейнеров, упаковки, запоров, замков, печатей, пломб, принимают меры по предотвращению хищения грузов при авариях, катастрофах, пожарах и других чрезвычайных обстоятельствах.
Также документами, обязательными для группы сопровождения грузов, являются акты приемки груза под охрану и сдачи груза Заказчику. Акт приема груза констатирует состояние перевозимого груза на момент приема его под охрану; указывается вид транспорта, его номер, фамилия водителя (водителей); наименование фирмы, которой принадлежит груз; страховщик; наименование охранного предприятия, которое сопровождает груз, состав группы сопровождения. Если на грузе есть таможенная пломба, делается запись о ее наличии, при этом обязательно указывается ее номер. Кроме того, делаются записи о целостности перевозимого груза (если поврежден, то указывается характер повреждений); время и дата прибытия в пункт отправки. Необходимо указать время и дату принятия груза под охрану с указанием города, место, время и дату окончания перевозки. Акт приема груза под охрану является отчетным документом для сотрудников охраны.
Актом сдачи груза оформляется передача груза охранным предприятием заказчику в пункте назначения по окончании оказания охранных услуг, в Акте также должны быть отражены все данные о передаваемом грузе, аналогичные данным, содержащемся в Акте приема (его состав, количество и т.п.).
3. Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.
Договор об оказании услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации должен соответствовать общим требованиям, предъявляемым к гражданским договорам, а также требованиям, предусмотренным законодательством, регламентирующим охранную деятельность.
При заключении договора необходимо согласовать с клиентом следующие основные вопросы: порядок работы; сроки и основные этапы осуществления работ; порядок оплаты, возможность выполнения работы с использованием материала заказчика, порядок приема работ, порядок предупреждения заказчика об условиях использования выполненной работы и т.д.
Следует помнить, что проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации является лицензируемым видом деятельности. Порядок получения лицензии регламентирован Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.05.2002 г. № 373 <О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности>.
Таким образом, частное охранное предприятие, предполагающее оказывать данный вид услуг, должно помимо лицензии на осуществление охранной деятельности иметь также лицензию, дающую право оказывать услуги по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.
Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств является специфическим видом услуг, оказываемых охранными предприятиями, поскольку непосредственно не связан с охраной объектов. Однако очевидно, что именно частные охранные предприятия, основным видом деятельности которых является обеспечение безопасности, могут обеспечить предоставление наиболее полных и компетентных рекомендаций в данной области.
При заключении договора на оказание данного вида услуг частное охранное предприятие (консультант) и клиент, прежде всего, должны определить направление и наиболее подходящую для них форму сотрудничества. Это может быть:
1) абонентный договор — договор, по которому клиент обращается к консультанту регулярно, при этом консультант посещает охраняемые объекты клиента, проводит учебные занятия и т.п.;
2) договор на проведение экспертизы, которая представляет собой разовое посещение уже охраняемого объекта с целью проверки надежности и качества оказываемых услуг с разъяснением причин выявленных недостатков и способов их устранения, экспертиза, как правило, носит разовый характер;
3) договор по разработке системы безопасности предприятия — в данном случае специалисты могут приглашаться для разработки системы безопасности как предприятия в целом, так и отдельных составляющих комплекса, например, складских помещений;
4) договор на разовую консультацию — договор, при котором консультант отвечает на конкретный вопрос руководителя.
В договоре следует четко сформулировать суть задания, по каким критериям производится приемка или отклонение результата работ Заказчиком (требования по полноте исследования и кругу рассмотренных вопросов, по объему отчета по результатам исследования, по научности применяемых в ходе исследования методик, по доступности изложения рекомендаций, по исполнимости и эффективности этих рекомендаций и т.д.).
5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий является наиболее ответственным и опасным видом деятельности охранных предприятий, поскольку вероятность возникновения экстремальных ситуаций в условиях скопления большого количества людей резко возрастает.
При подготовке договора об оказании услуг по обеспечению порядка в местах проведения массового мероприятия необходимо обратить внимание на следующие основные моменты: место, время и порядок проведения массового мероприятия, его программу, возможное количество и состав участников. Также необходимо осуществить, совместно с организаторами и представителями заинтересованных ведомств, комиссионное обследование места проведения массового мероприятия, определить его пригодность к организации надлежащей охраны и принять меры к устранению выявленных недостатков. Кроме того, необходимо изучить особенности территории, маршрутов движения транспорта и пешеходов, определить пункты сбора, порядок следования и размещения людей, места стоянки транспорта, необходимость изменений в организации движения транспорта и пешеходов, а также границы зон, секторов, участков, необходимое количество сил и средств, место размещения оперативного штаба, резервов и т.д.
На основе полученных данных разрабатывается план обеспечения безопасности при проведении массового мероприятия, в котором определяется состав и количество привлекаемых сил и средств, места их размещения, ответственные за организацию охраны в зонах, секторах и на участках, схема связи, порядок взаимодействия с органами внутренних. К плану могут прилагаться карты, схемы и т.п.
Договоры на оказание охранных услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий, как правило, заключаются на период проведения конкретного мероприятия.
При подготовке и согласовании договоров об оказании услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий особое внимание необходимо уделять разделам, регламентирующим пределы ответственности охранного предприятия. Как уже отмечалось, при проведении массовых мероприятий резко повышается вероятность возникновения экстремальных ситуаций, а права охранников, предоставленные им законодательством, довольно ограничены.
6. Содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на договорной основе.
Единых образцов договоров о взаимодействии между частными охранными организациями и органами внутренних дел не существует. Как правило, данные вопросы регламентируются на уровне субъектов федерации. В городе Москве эти вопросы регламентируются Приказом ГУВД г.Москвы № 46 от 18.01.2001 г. <О мерах по улучшению взаимодействия ГУВД г.Москвы с частными охранными (сыскными) предприятиями и службами безопасности юридических лиц>. В приложении к данному приказу приводится примерный типовой договор между частным охранным предприятием и органом внутренних дел. Данный договор может быть принят за основу при разработке соответствующих договоров в другом регионе с внесением туда положений отражающих особенности сложившейся там обстановки.
ДОГОВОР №___
на оказание охранных услуг
образовательной организации
Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие ____________________________именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице ген. Директора________________., действующего на основании Устава и лицензии № _______ от_________. (срок действия до ___ ) с одной стороны, и _______________________________________________школа №________, именуемая<в дальнейшем Заказчик, в лице __________________, действующего на основании ______________________ с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по охране имущества Заказчика (в том числе при его транспортировке) и обеспечении порядка при проведении массовых мероприятий в соответствии с Законом РФ <О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации> № 2487-1 от 11.03.1992г.
1.2. Исполнитель оказывает услуги, предусмотренные в п.1.1., а также содействует правоохранительным органам в обеспечении правопорядка в помещении школы и на прилегающей к ней территории (далее объект) по адресу: ________________________________________________, используя технические и иные средства, не причиняющие вреда здоровью граждан и окружающей среде.
1.3. Условия и объем оказываемых услуг охраны определены настоящим Договором и иными документами, предусмотренными настоящим Договором.
1.4. Осуществление Исполнителем обязательств по охране имущества заказчика при транспортировке, а также по обеспечению порядка при проведении массовых мероприятий оформляется дополнительными соглашениями к настоящему Договору.
2.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. В целях обеспечения охраны имущества Исполнитель обязуется:
2.1.1. Обеспечить круглосуточное дежурство на объекте одного охранника без оружия;
2.1.2. Контролировать соблюдение установленного Заказчиком порядка доступа сотрудников и посетителей, а также вноса и выноса материальных средств на объект;
2.1.3. Контролировать соблюдение установленных Заказчиком правил внутреннего распорядка;
2.1.4. Контролировать соблюдение установленного Заказчиком порядка сдачи отдельных помещений объекта под охрану и снятия с охраны;
2.1.5. Контролировать сохранность входных дверей, запорных устройств, решеток и пломб опечатанных помещений, сданных под охрану;
2.1.6. Принимать меры адекватного реагирования на действия лиц, нарушающие установленный порядок посещения объекта либо правила внутреннего распорядка, а также носящих признаки противоправных деяний, своевременно информировать о таких фактах Заказчика и в случае необходимости правоохранительные органы;
2.1.7. Оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории охраняемого объекта;
2.1.8. Своевременно реагировать на срабатывание средств охранно-пожарной сигнализации, на проявление на объекте признаков возгорания, аварий техногенного характера или стихийного бедствия и принимать необходимые меры адекватного реагирования (вызов специальных служб, сообщение Заказчику и принятие мер с помощью подручных средств и т.д.).
2.2. Исполнитель вправе давать Заказчику предложения по совершенствованию системы мер по обеспечению сохранности имущества и техническому оснащению объекта.
2.3. Заказчик обязан:
2.3.1. Установить порядок посещения объекта и правила внутреннего распорядка в виде издания соответствующих документов, ознакомить сотрудников и обеспечить возможность ознакомления с ними посетителей объекта;
2.3.2. Совместно с Исполнителем в письменной форме утвердить правила сдачи под охрану помещений и имущества, довести их до сведения сотрудников и обеспечить материальную возможность их соблюдения;
2.3.3. Обеспечить Исполнителя необходимой документацией и своевременно информировать о всех изменениях установленного порядка;
2.3.4. Создать надлежащие условия для обеспечения сохранности имущества Заказчика, в частности:
— обеспечивать исправное состояние стен, крыш, потолков, чердачных и слуховых окон, люков и дверей помещений в которых хранится имущество Заказчика, для исключения возможности несанкционированного проникновения через них посторонних лиц;
— обеспечить охраняемый объект необходимым освещением;
— обеспечить свободный доступ сотрудников Исполнителя к установленным приборам охранно-пожарной сигнализации и средствам пожаротушения;
2.3.5. При необходимости, по согласованию с Исполнителем, за свой счёт осуществить мероприятия по оборудованию охраняемого объекта современными техническими средствами охраны, в том числе аппаратурой наблюдения и контроля, средствами сигнализации и необходимым количеством средств защиты органов дыхания. Потребность в этих средствах, а также сроки их внедрения указываются в двухстороннем акте, составляемом Сторонами;
2.3.6. Обеспечить Исполнителя на срок действия договора служебным помещением (рабочим местом), оборудованным необходимой мебелью, телефонной связью, а также местом для отдыха и приёма пищи;
2.3.7. Заказчик путем проведения проверок может контролировать соответствие оказываемых услуг требованиям профессиональных стандартов с обязательным доведением результатов проверок до сведения Исполнителя.
2.3.8. При наличии оснований Заказчик вправе требовать от Исполнителя замены охранника, осуществляющего дежурство на объекте.
3. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМА РАБОТ
3.1. По завершению каждого календарного месяца не позднее пятого числа месяца, следующего за расчётным, Исполнитель предоставляет Заказчику письменный отчет о проделанной работе в виде Акта о выполнении работ (далее Акт).
3.2. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Акта обязан его рассмотреть и подписать, либо внести свои изменения или дополнения, о чем обязан уведомить Исполнителя для последующего согласования.
4. ПОРЯДОК РАСЧЁТОВ
4.1. Ориентировочная сумма расходов на осуществление охранных услуг составляет ____ рублей в день из расчета ______ рублей за 1 час работы охранника. Окончательная сумма расходов определяется Протоколом согласования цены, являющимся приложением к Акту о выполненных работ.
4.2. Подписанный обеими сторонами Акт о выполнении работ является основанием для выставления Исполнителем счета-фактуры и расчетов между сторонами.
4.3. Оплата услуг Исполнителя производится ежемесячно путём зачисления денежных сумм на расчётный счёт Исполнителя не позднее трёх банковских дней с момента предоставления Исполнителем счета-фактуры.
4.4. Стоимость услуг по Договору может быть изменена по соглашению сторон либо на основании нормативно-правовых актов Правительства г. Москвы, путем оформления дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью Договора.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. Исполнитель несёт ответственность за ущерб, причинённый утратой, повреждением или порчей имущества вследствие ненадлежащего выполнения принятых на себя обязательств по настоящему Договору в размере полной стоимости нанесённых убытков. Под убытками в настоящем Договоре стороны договорились понимать стоимость утраченных или поврежденных материальных ценностей, принадлежащих Заказчику по их остаточной стоимости.
5.2. Факт и причина утраты, порчи или повреждения имущества устанавливаются комиссией, состоящей из полномочных представителей Заказчика и Исполнителя. По окончании работы комиссии составляется Акт.
5.3. Исполнитель освобождается от материальной ответственности, если утрата, повреждение или порча имущества явились результатом невыполнения Заказчиком письменно изложенных рекомендаций Исполнителя по обеспечению режима охраны и техническому оборудованию объекта.
5.4. Сторона освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору и причиненные убытки, если ее действия или бездействие были обусловлены воздействием непреодолимой силы или иными обстоятельствами, наступление которых она не имела возможности предвидеть, предотвратить или преодолеть (землетрясение, наводнение, другие стихийные бедствия), в том числе военными действиями, локальными конфликтами, чрезвычайным положением, другими экстремальными ситуациями, а также если убытки были причинены Стороне вопреки добросовестному исполнению договорных обязательств сотрудниками другой Стороны, в том числе в условиях крайней необходимости, необходимой обороны или обоснованного риска.
5.5. При наступлении указанных в п. 5.4. обстоятельств сторона, для которой наступили эти обстоятельства, должна немедленно известить об этом другую сторону. Наличие обстоятельств непреодолимой силы должно быть подтверждено документально.
5.6. При разглашении одной из сторон сведений, составляющих коммерческую тайну другой стороны, при условии, что указанные сведения были ей известны в качестве таковых, виновная сторона обязана возместить другой стороне нанесённые ей в связи с этим убытки.
6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
6.1. Настоящий Договор вступает в силу с <___> ____________ 200_ г. и действует до <___> ___________ 200_ г.
6.2. Исполнитель приступает к выполнению обязательств, предусмотренных в пп.1.1 настоящего Договора с момента подписания сторонами акта о приеме объекта под охрану.
6.3. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут по инициативе одной из сторон, которая должна письменно известить другую сторону не менее чем за 2 (две) недели.
6.4. Договор может быть продлен на новый срок на тех же условиях неограниченное число раз путем оформления дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью Договора.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Любые изменения и дополнения к Договору действительны и составляют его неотъемлемую часть, если они составлены в письменном виде, оформлены надлежащим образом и подписаны обеими Сторонами.
7.2. Споры и разногласия по Договору, не нашедшие решения в ходе переговоров сторон, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
7.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.
Скачать:
Постановление Правительства РФ №752 от 07.09.2011 года «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе» — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
