Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 772.
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ МВД РФ
ОХРАНЫ ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ДОГОВОРАМ»
Зарегистрирован в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. N 10264
Документ полностью регламентирует порядок заключения договоров на охрану имущества.
Правила установлены фактически одинаковыми и для организаций, и для граждан.
Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц включает в себя:
Прием заявления на обеспечение охраны имущества физического или юридического лица.
Обследование имущества физических и юридических лиц.
Заключение договора на охрану имущества физического или юридического лица.
Осуществление охраны имущества физических и юридических лиц по договорам, в том числе при его транспортировке.
Осуществление расчетов за охрану имущества физических и юридических лиц.
Выделение личного состава в целях обеспечения охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется в пределах лимитов численности органов внутренних дел, осуществляющих охрану объектов по договорам.
Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется на основании утвержденных тарифов с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами.
ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ИМУЩЕСТВА
Рассмотрение вопроса об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц производится только на основании письменного заявления произвольной формы в подразделение вневедомственной охраны.
Регистрация полученного заявления осуществляется в порядке, установленном для делопроизводства в системе МВД России.
Заявление, поступившее в подразделение вневедомственной охраны, подлежит рассмотрению руководителем в течение трех дней с момента его регистрации.
Для рассмотрения вопроса об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц подразделение вневедомственной охраны принимает следующие документы:
Для юридического лица копии, заверенные в установленном порядке:
а) свидетельства о регистрации юридического лица, предпринимателя без образования юридического лица;
б) свидетельства о постановке на учет в территориальных органах ФНС России;
в) учредительных документов организации (устав, положение, учредительный договор);
г) документов о праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения организации на объект или договора аренды (субаренды), оформленного и зарегистрированного в установленном порядке;
д) лицензий на право заниматься определенными видами деятельности;
е) документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего договор (приказ о назначении на должность руководителя — для государственных организаций; протокол собрания акционеров (участников и другие) или протокол заседания Совета директоров (Наблюдательного совета) об избрании президента общества (генерального директора) — для негосударственных организаций);
ж) доверенности на право совершения юридических действий (в случае заключения договора доверенным лицом).
Для физического лица — оригиналы документов и их копии:
а) общегражданского паспорта, удостоверения личности офицера, военного билета, паспорт моряка (удостоверение личности моряка), дипломатический паспорт, служебный паспорт;
б) документов о праве собственности или владения (аренды, субаренды, пользования, управления) на имущество.
Оригиналы документов возвращаются заявителю, а копии заверяются должностным лицом, принявшим заявление, и печатью подразделения.
Рассмотрение заявления об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется без взимания платы.
Решение о возможности организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации заявления в подразделении, принявшем документ.
Основанием для отказа в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц являются:
Предоставление заявителем неполного пакета документов либо отказ заявителя от предоставления необходимых документов.
Недостоверность информации, указанной в заявлении или прилагаемых к нему документах, либо признание их непригодными для использования.
Получение сведений (документов), подтверждающих ограниченную дееспособность заявителя — физического лица совершать юридические действия.
Установленный юридический факт спора в отношении права собственности, владения имуществом, передаваемым под охрану.
Отсутствие необходимой штатной численности подразделений, осуществляющих охрану имущества физических и юридических лиц по договорам.
Отсутствие технической возможности охраны имущества физических и юридических лиц соответствующим подразделением вневедомственной охраны (расположение передаваемого под охрану имущества вне зоны действия пунктов централизованной охраны или отсутствие необходимых технических средств охраны (ТСО)).
Неустранимые противоречия между заявителем, подразделением вневедомственной охраны, а также, при необходимости осуществления проектирования, монтажа и обслуживания технических средств охраны, ФГУП «Охрана» МВД России или иных организаций по содержанию договора и иных сопутствующих услуг.
ОБСЛЕДОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Обследование имущества физических или юридических лиц проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц, в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Обследование имущества осуществляется путем изучения на месте его состояния, характеристик и индивидуальных особенностей, определения его устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент.
Целью обследования является определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны имущества с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества заявителя.
Перед проведением обследования заявителю предоставляется информация о комплексе охранных мероприятий, осуществляемых подразделением вневедомственной охраны, а также иных сопутствующих услугах, оказываемых подразделениями филиалов ФГУП «Охрана» МВД России или иными организациями.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию, ремонт и обслуживание технических средств охраны осуществляет ФГУП «Охрана» МВД России или иная организация, имеющая соответствующие лицензии, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и МВД России.
Проектирование, монтаж, эксплуатацию, ремонт и обслуживание ТСО, связанных с обеспечением охраны объектов, подлежащих государственной охране, осуществляет ФГУП «Охрана» МВД России либо уполномоченные подразделения, учреждения или организации федеральных органов исполнительной власти.
Контроль за организацией технического обслуживания и технический надзор осуществляется работниками инженерно-технических подразделений вневедомственной охраны.
Обследование производится межведомственной комиссией в составе представителей подразделений вневедомственной охраны, заявителя, а в случае организации охраны с использованием ТСО — также ФГУП «Охрана» МВД России, иных органов и организаций.
В работе комиссии при необходимости могут участвовать представители других заинтересованных ведомств и организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, вышестоящих подразделений вневедомственной охраны, территориальных антитеррористических комиссий.
Исходя из требований по надежному обеспечению охраны, комиссия:
Определяет необходимую численность сотрудников подразделения вневедомственной охраны с учетом руководящего состава, систему организации охраны (пропускной и внутриобъектовый режимы), дислокацию постов и маршрутов, права и обязанности нарядов, мероприятия по инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности имущества и оборудованию его средствами охранно-пожарной, тревожной сигнализации и связи (схема блокировки).
Прорабатывает конкретные обязанности заявителя (представителей заявителя) по вопросам обеспечения безопасных условий несения службы, надлежащего материально-технического обеспечения охранных мероприятий, изучает другие вопросы содержания и организации милицейской охраны.
По результатам обследования заявителю (представителю заявителя) вносятся предложения об организации того или иного вида охраны (физической или технической), предлагаются конкретные варианты организации охраны.
Отказ от отдельных предложений по охране имущества, высказанных специалистами, проводящими обследование, должен быть письменно задокументирован с предупреждением заявителя о возможных последствиях и подтверждаться подписью последнего.
Результаты обследования оформляются актом соответствующей формы в двух экземплярах (при организации физической охраны) и в трех экземплярах (при организации охраны с использованием ТСО). Акт утверждается начальником подразделения вневедомственной охраны, заявителем, руководителем филиала ФГУП «Охрана» МВД России (иной организации) — при организации охраны с использованием ТСО. Один экземпляр акта хранится в подразделении вневедомственной охраны, второй — у заявителя, третий — в филиале ФГУП «Охрана» МВД России (иной организации) — при организации охраны с использованием ТСО.
По результатам обследования разрабатывается перечень имущества, принимаемого под охрану, дислокация постов и маршрутов патрулирования, расчет численности сотрудников милиции вневедомственной охраны и стоимости их содержания, инструкция об организации охраны имущества, план-схема расположения имущества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ОХРАНУ ИМУЩЕСТВА
Договор на охрану имущества физических или юридических лиц заключается на основании акта обследования имущества, в течение 30 дней с момента подписания данного акта сторонами.
Заключение договоров на охрану имущества физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
При организации охраны с использованием ТСО заявитель одновременно заключает, как правило, трехсторонний договор с подразделением вневедомственной охраны и филиалом ФГУП «Охрана» МВД России (иной организацией).
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ИМУЩЕСТВА
Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц организует начальник соответствующего подразделения вневедомственной охраны.
Охрана имущества подразделяется на следующие виды:
— техническая;
— физическая;
— охрана имущества при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом по территории Российской Федерации;
— смешанная (техническая и физическая).
Техническая охрана по договорам организуется путем оборудования имущества ТСО, подключенными к пультам централизованного наблюдения пунктов централизованной охраны.
<В течение 30 дней с момента заключения договора с заявителем филиал ФГУП "Охрана" МВД России представляет на согласование заявителю документацию на проведение монтажа ТСО.
В течение трех месяцев с момента заключения договора с заявителем филиал ФГУП "Охрана" МВД России проводит пусконаладочные работы и вводит ТСО в эксплуатацию.
Физическая охрана имущества физических и юридических лиц по договорам в зависимости от характеристики охраняемого имущества, местности и других особенностей осуществляется путем выставления стационарных постов и (или) нарядов, групп задержания (ГЗ) на маршрутах.
Охрана имущества физических и юридических лиц по договорам при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом по территории Российской Федерации, а также других государств в соответствии с международными соглашениями, организуется путем выставления подвижных нарядов милиции подразделений вневедомственной охраны численностью не менее 2 сотрудников.
Наряд милиции может выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с условиями договора в пешем порядке или на транспортных средствах.
Собственники (владельцы) охраняемого имущества и их доверенные лица имеют право:
Выходить с предложением к начальнику соответствующего подразделения о временном усилении охраны отдельных мест хранения материальных ценностей в пределах установленной численности постов либо путем выставления дополнительных постов (нарядов) с внесением необходимых изменений в договор.
Принимать участие в проверках качества несения службы нарядами, охраняющими имущество.
Получать информацию от руководителей подразделений вневедомственной охраны о происшествиях, связанных с охраной имущества.
Предложения по вопросам охраны, а также замечания о недостатках в ее организации и несении службы собственники (владельцы) охраняемого имущества или их доверенные лица представляют в письменном виде через начальника управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны, начальника его структурного подразделения.
Для проверки (обследования) состояния охраняемого имущества, исправности установленных ТСО, организации охраны, а также выполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором на охрану, создаются комиссии, состоящие из представителей подразделения вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана» МВД России (иных уполномоченных организаций) и собственников (владельцев) охраняемого имущества или их доверенных лиц.
Совместные проверки (обследования) проводятся не реже одного раза в 6 месяцев.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАСЧЕТОВ ЗА ОХРАНУ ИМУЩЕСТВА
Оплата за охрану имущества физических и юридических лиц осуществляется только по безналичному расчету на счета подразделений вневедомственной охраны или наличными деньгами через кассу указанных подразделений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых сотрудниками
и руководителями подразделений вневедомственной охраны в ходе охраны имущества физических и юридических лиц
или принятия решения об ее обеспечении
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых сотрудниками и руководителями подразделений вневедомственной охраны в ходе охраны имущества физических и юридических лиц или принятия решения об ее обеспечении, осуществляется путем письменного или личного обращения к руководителям Министерства или соответствующих органов внутренних дел Российской Федерации.
Обращения граждан и юридических лиц в течение 30 дней с момента регистрации подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости — с участием заявителей.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направлении запроса в соответствующий орган внутренних дел о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов соответствующий руководитель, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
В письменном обращении в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
а) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
б) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
в) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного либо личного обращения, в установленном порядке направляется заявителю.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе обеспечения охраны имущества физических и юридических лиц, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
Скачать:
1. Приказ МВД N 772 — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
2. Постановление Правительства РФ №752 от 07.09.2011 года «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе» — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
