Инструкция по организации охраны объекта

d0b1d0b5d0b7d18bd0bcd18fd0bdd0bdd18bd0b9519

Утверждаю
Генеральный директор
(статус предприятия)

ИНСТРУКЦИЯ
по организации охраны предприятия (объединения)
(документ — рекомендация)

Общие положения

Настоящая Инструкция устанавливает единые требования по обеспечению безопасности предприятия путем комплексной охраны его объектов, территорий и материальных ценностей.
Охрана предприятия представляет собой систему организационно-правовых мер, направленных ва обеспечение нормального функционирования частного предприятия (объединения) в условиях острой конкурентной борьбы на внутреннем рынке.

Охрана предприятия осуществляется на основе контракта (договора) с юридическим лицом, имеющим право заниматься частной охранной деятельностью.

I. Цель охраны.

— поставить под надежную защиту ведущие отношения предприятия как внутри него, так и в сфере его предпринимательской деятельности;
— предупредить любые  посягательства на предприятие,  его коренные  интересы в сфере предпринимательства;
— пресечь начавшееся посягательство на предприятие, его коренные интересы, приостановить либо вовсе исключить причинение предприятию, его коренным интересам морального, материального, физического и иного ущерба.

Формулировка "цели" требует выделения "ведущих отношений" внутри предприятия и в сфере его " предпринимательства. То есть речь идет о таких видовых связях, без которых немыслимо само существование предприятия, его нормальная жизнь и деятельность, а также его модернизация. "Ведущие отношения" необходимо искать в характере предпринимательства предприятия, в особенностях его, объектов, территорий, персонала и материальных ценностей, подлежащих охране.

Охране подлежат:
а) стационарные объекты предприятия: здания; сооружения; коммуникации; средства производства; продукция; территория; места хранения денежных средств, ценных бумаг и драгоценностей; средства связи и др.;
б) подвижные объекты частного предприятия: транспортные средства; информация; персонал; грузы; маршруты передвижения; деловые встречи; бизнес мероприятия; денежные средства, ценные бумаги и драгоценности и др.

II. Задачи охраны

1. Контроль объекта, закрытой территорий’ и территории ограниченного доступа (в  масштабах предприятия) с. целью обнаружения возможных опасных ситуаций (могущих дестабилизировать нормальную его работу, привести к повреждению, разрушению либо уничтожению его объектов и находящихся на них материальных ценностей, вызвать угрозу жизни и здоровью персонала) и принятие по ним своевременных адекватных решений.
2. Осуществление пропускного режима посетителей, транспортных средств и грузов на контролируемую территорию с целью установления личности и учета посетителей, ввоза вывоза материальных ценностей, предотвращения несанкционированного их перемещения, а также фиксацию следов скрытых и открытых попыток хищения имущества с охраняемой территории.
3. Обеспечение конфиденциальности в деятельности предприятия, его филиалов и проводимых бизнес мероприятий предотвращения несанкционированной передачи коммерческой информации за пределы охраняемого объекта, закрытой территории и территории ограниченного доступа.
4. Сопровождение материальных ценностей ценных бумаг и персонала предприятия с целью предотвращения причинения вреда либо утраты их в период транспортировки.
5. Защита объекта, закрытой территории и территорий ограниченного доступа, материальных ценностей, ценных бумаг и персонала предприятия от насильственных действии и вооруженных нападений со стороны преступных элементов.
6. Систематический анализ состояния охраняемых объектов, закрытых территорий и территорий ограниченного  доступа с целью выработки рекомендаций руководству предприятия о необходимости совершенствования системы охраны.

III. Распределение полномочий в сфере охраны предприятия

В организации и осуществлении охраны предприятия участвуют два юридических лица "Заказчик" и исполнитель". Взаимные их права и обязанности определяются Договором сторон на оказание охранных услуг. Названным Договором закрепляется принцип равенства прав и обязанностей сторон. Вместе с тем настоящая Инструкция исходит из того, что руководство частного охранного предприятия ("Исполнитель") представляет собой особую сторону договорных отношений в охранной сфере и обладает особыми полномочиями.

Действующее законодательство на этот счет не дает каких-либо ориентиров. В то же время практика осуществления частной охранной деятельности свидетельствует о необходимости официального признания особых полномочий (для добросовестного исполнения договорных обязательств) Руководителя частного охранного предприятия. Исполнитель частных охранных услуг вправе применять специальные средства и оружие  для реализации договорных обязательств. Такое право, несомненно, относится к разряду особых полномочий.
Поэтому при распределении полномочий в сфере охраны между Заказчиком и Исполнителем в Инструкции по организации охраны предприятия правомерно сформулировать (особые) полномочия руководителя частного охранного предприятия.

Должностные лица службы охраны действуют в строгом соответствии с требованиями Закона  "0 негосударственной детективной и охранной деятельности" и других нормативных актов (изданных в установленном порядке) регламентирующих частную охранную деятельность на конкретных объектах  и территориях предпринимательской деятельности.

Общие обязанности лиц службы охраны предприятия

Лица службы охраны предприятия обретают соответствующий статус с момента издания приказа о назначении на соответствующую должность в частном охранном предприятии и приказа о заступлении на службу по охране предприятия.

Каждый сотрудник службы охраны обязан:
— знать организацию и содержание деятельности частного охранного предприятия;
— знать свои должностные обязанности и права, а также обязанности и права на ступень выше занимаемой  должности;
— строго следовать требованиям, предъявляемым к частным охранникам, хранить в тайне информацию о предприятия, ставшую им известной при выполнении охранных функций;
— в совершенстве владеть средствами охраны   предприятия;
— постоянно совершенствовать свою специальную и физическую подготовку;
— быть дисциплинированным, уметь владеть собой в сложных ситуациях, правильно и быстро принимать решение действовать самостоятельно, инициативно, смело и решительно, быть чутким и отзывчивым к людям;
— владеть общей обстановкой в регионе и в окружении охраняемого предприятия (объекта);
— знать места нахождения местных правоохранительных органов, других охранных структур и поддерживать с ними деловые отношения.

Руководитель службы охраны предприятия

Является высшим должностным лицом по вопросам охраны предприятия, подчиняется, как правило, руководителю предприятия либо его заместителю по режиму и охране. Осуществляет общее руководство в сфере охраны и непосредственное руководство деятельностью частных охранников на объектах Заказчика.

Совместно с Заказчиком определяет объекты   предприятия, закрытые территории, территории ограниченного доступа, подлежащие охране.

Разрабатывает единую систему мер охраны частного предприятия и нормативные акты, регламентирующие ее осуществление в соответствии с задачами охраны.

Совместно с Заказчиком координирует деятельность охранных структур и структур предприятия на конкретных направлениях предпринимательства.

Санкционирует проведение отдельных охранных мероприятий на объектах предприятия.

Утверждает состав команды частных охранников, их экипировку и порядок их действий.

Контролирует несение службы охранными структурами на объектах предприятия.

По согласованию с Заказчиком вносит изменения в порядок охраны предприятия, обязательные для исполнения всеми лицами на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориях ограниченного доступа.

Истребует у заказчика информацию, необходимую для организации (совершенствования) системы охраны предприятия.

Персонально руководит личной охраной руководителя предприятия и лиц из числа его окружения.

Осуществляет взаимодействие охраны предприятия с другими частными охранными структурами а также правоохранительными органами.

Обеспечивает высокий уровень законности и профессионализма в деятельности охранных структур.

Обеспечивает конфиденциальность в деятельности предприятия, защиту информации, проведение соответствующих режимных мероприятий в помещениях предприятия и на его территории.

Организует взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами.      

Осуществляет подбор, обучение и воспитание сотрудников охраны в соответствии с требованиями законодательства в сфере частной охраной деятельности.

Перечисленные полномочия Исполнителя не умаляют роли руководства охраняемого предприятия. Они вызваны спецификой охранной деятельности и высокой ответственностью Исполнителя за нормальное функционирование охраняемого предприятия и благополучие его персонала в условиях нарастающей конкурентной борьбы.

Полномочия административных  органов государства, (органов внутренних дел и прокуратуры, органов безопасности, специальных инспекций и судебных органов в сфере охраны частных предприятий)

Сотрудники административных органов не могут быть отнесены к категории посетителей предприятия при исполнении ими служебных обязанностей. При наличии удостоверения, подтверждающего их служебный статус, они вправе беспрепятственно, входить на охраняемые объекты, закрытые территории и территории ограниченного доступа, получать необходимую информацию о их деятельности, давать указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками предприятия и частной охраны по вопросу, отнесенным к его компетенции.
Служба охраны немедленно докладывает по команде высшему должностному лицу по вопросам охраны предприятия о прибытии на объект, закрытую территорию и территорию ограниченного доступа сотрудников административных органов.

Оперативный дежурный на предприятии

Оперативный дежурный назначается из числа частных охранников охранного предприятия, имеющих опыт руководства вооруженными группами людей. Оперативный дежурный руководит службой суточного наряда на основе приказа руководителя охранного предприятия.

Оперативный дежурный обязан знать:
— общие обязанности лиц службы охраны;
— руководство, организационную структуру и мест расположения охраняемого предприятия;
— особенности обстановки в регионе и в окружении охраняемого предприятия;
— организацию охраны на предприятии и задачи охранных структур на конкретных объектах;
— обязанности и права должностных лиц служб охраны;
— режим охраны объектов предприятия, его закрытых территорий и территорий ограниченного доступа;
— порядок передачи информации с объектов предприятия;
— порядок пропуска посетителей, транспортных средств и материальных ценностёй;
— порядок оснащения личного состава охраны специальными средствами и огнестрельным оружием;
— порядок задержания лиц, посягающих на охраняемые, объекты, территории, персонал и материальные средства предприятия;
— порядок личной охраны руководства предприятия;
— порядок действий личного состава охраны при обороне объектов, пожаре и других чрезвычайных ситуациях;
— правовые основания и условия применения специальных средств и оружия для защиты предприятия и персонала от насильственных действий;

Оперативный дежурный должен уметь:
— оценивать возникающую на объектах охраны обстановку, правильно и быстро принимать решения;
— мобилизовать личный состав охраны, резерв и дополнительные средства и руководить ими в нештатной ситуации;
— решительно действовать в чрезвычайных ситуациях, организовать вооруженную защиту предприятия,
— спасение людей, имущества и материальных ценностей, а также взаимодействие со службами экстренной помощи и правоохранительными органами;
— документировать обстоятельства, факты, события, содержащие следы скрытых и открытых противоправных действий, обнаруженных в процессе службы на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориях ограниченного доступа.

Оперативный дежурный руководит службой охраны через старших смены (дежурных) суточного наряда на отдельных объектах.
Передача объектов под охрану очередному дежурному осуществляется в форме письменного рапорта на имя руководите службы охраны предприятия и личного доклада ему в момент сдачи дежурства.

Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны

Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны назначается из числа наиболее подготовленных частных охранников.
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны обязан знать общие обязанности лиц службы охраны.
Руководителю подразделения (старшему смены) личной охраны должны быть присущи: хорошая физическая подготовка, представительность, специальные навыки в сфере охраной деятельности предприятия, способность прогнозировать и предвидеть развитие ситуации, самообладание, решительность, хладнокровие, мгновенная реакция к противодействию, умение оказывать психологическое воздействие и первую медицинскую помощь и др.
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны подчиняется непосредственно руководителю службы охраны.
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны обеспечивает безопасность руководителя предприятия и лиц из его окружения (по указанию охраняемого).

С этой целью он:
— организует личную охрану руководителя предприятия лиц из его окружения;
— инструктирует сотрудников смены личной охраны, водителей, обслуживающий персонал по вопросам обеспечения личной безопасности руководителя и лиц из его окружения;
— руководит действиями сотрудников подразделения, обеспечивает выполнение ими охранных функций на маршрутах и в местах пребывания охраняемого;
— находится всегда рядом с руководителем в постоянной готовности противостоять любым насильственным действиям или посягательствам на жизнь и здоровье охраняемого;
— осуществляет меры безопасности в отношении вещей и предметов, принадлежащих или адресованных лично руководителю предприятия, членам его семьи и лицам из его окружения,
— осуществляет взаимодействие со службой охраны предприятия, с правоохранительными органами и другими частными охранными структурами в период проведения совместных мероприятий;
— оказывает необходимую доврачебную  помощь охраняемому в экстренных ситуациях;
— обеспечивает профессиональный уровень сотрудников, подразделения личной охраны, а также законность их действий при выполнении служебных обязанностей.

При посягательствах на жизнь и здоровье охраняемого и лиц из его окружения руководитель подразделения (старший смены) личной охраны применяет специальные средства в установленном законом порядке. Обеспечивает сохранность следов преступного посягательства, присутствия свидетелей и задержание лиц с признаками противоправного посягательства.
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны обязан знать функциональные обязанности на ступень выше занимаемой должности.

Старший смены суточного наряда (дежурный по объекту)

Старший смены охраны (дежурный по объекту) непосредственно подчиняется оперативному дежурному и руководству охраны предприятия.

Старший смены обязан:
— знать свои непосредственные обязанности и общие обязанности службы охраны, охраняемый объект, особенности несения службы на нем, Инструкцию .по организации охраны объекта, Положение о пропускном режиме на объекте, другие нормативные документы по вопросам частной охраны;
— принимать по описи служебную   документацию, имеющиеся оружие, специальные средства и другое имущество;
— назначать сотрудников для несения службы на постах охраны, инструктировать личный состав перед заступленном на дежурство, проводить занятия по специальной и физической подготовке;
— осуществлять руководство нарядом по охране объекта, орган и завывать несение службы сотрудниками на конкретных постах, контролировать выполнение ими функциональных обязанностей, проверять соблюдение пропускного режима, мер противопожарной безопасности, готовность личного состава к действиям по боевой и пожарной тревогам;
— доводить до личного состава обстановку, складывающуюся на объекте и вокруг него распоряжения, руководства, касающиеся организации охраны объекта;
— принимать необходимые меры к поддержанию в рабочем состоянии технических средств охраны;
— в случае возникновения на объекте или в непосредственной близости от него чрезвычайной ситуации высылать на место происшествия усиление (группу быстрого реагирования) и действовать в соответствии с имеющимися нормативными документами;
— знать функциональные обязанности на ступень выше занимаемой должности.

Сотрудник подразделения личной охраны

Сотрудник подразделения личной охраны подчиняется начальнику подразделения (старшему смены) и обеспечивает безопасность руководителя предприятия и лиц из его окружения на порученном участке строго следуя требованиям нормативных документов.

Он обязан:
— знать свои непосредственные обязанности и общие обязанности лиц службы охраны;
— при заступлении на пост быть опрятно одетым, иметь готовые к действию специальные средства, проверить работоспособность средств связи;
— знать лично руководителя предприятия, маршруты его следования, а также лиц, работающих в его окружении;
— при сопровождении руководителя предприятия вести наблюдение за окружающей обстановкой;
— взаимодействовать с сотрудниками правоохранительных органов, личным составом других охранных предприятий при выполнении своих функциональных обязанностей;
— знать условия и порядок применения оружия и специальных средств, регламентированные законом  "О частной детективной и охранной деятельности ";
— не отвлекаться от выполнения служебных обязанностей, не оставлять пост до окончания смены или снятия с поста;
— о всех обстоятельствах, вызывающих опасную ситуацию на маршрутах движения руководителя и лиц из числа его окружения, а также в местах их нахождения немедленно докладывать руководителю подразделения (старшему смены) личной охраны;
— при несении службы быть готовым в любой момент защитить руководителя от противоправных и других нежелательных действий;
— знать функциональные обязанности на ступень выше занимаемой должности.

Сотрудник охраны

Сотрудник охраны подчиняется заместителю руководителя предприятия по режиму и охране, руководителю службы охраны, оперативному дежурному, старшему смены охраны (дежурному по объекту). Он отвечает за охрану вверенного поста и выполнение служебных обязанностей по вопросам частной охраны в соответствии с требованиями законов Республики Молдова и подзаконных актов.

Он обязан:
— знать свои непосредственные обязанности и общие обязанности лиц службы охраны;
— при заступлении на пост быть опрятно одетым, иметь (согласно табелю поста) заряженное исправное оружие и готовые к действию специальные средства, принять постовое имущество, проверить работоспособность средств связи и сигнализации;
— при несении службы вести непрерывное наблюдение на участке поста, немедленно докладывать старшему смены о всех фактах, заслуживающих внимания с точки зрения охраны, а также нарушениях установленного режима и общественного порядка, действовать по его указанию в соответствии с Инструкцией по организации охраны объекта;
— знать условия и порядок применения оружия и специальных средств,, регламентированные Законом  "О частной детективной и охраной деятельности", обязанности при перевозке и сопровождении специальных (особо ценных) грузов;
— точно исполнять Положение о пропускном режиме на охраняемом объекте, тщательно проверять документы у всех лиц при входе (выходе);
— не отвлекаться от выполнения служебных обязанностей, не оставлять "пост до окончания смены или снятия поста;
— контролировать проведение работ в районе поста, звать характер этих работ, время их начала и окончания;
— допускать к вскрытию опечатанных помещений уполномоченных на то лиц только по указанию старшего смены охраны (дежурного по объекту);
— требовать служащих объекта и посетителей соблюдения мер противопожарной безопасности в районе поста, уметь пользоваться находящимися на посту средствами пожаротушения;
— допускать к проверке службы на посту лиц, которым охранник подчинен по службе, а также лиц, имеющих предписание для проверки службы;
— взаимодействовать с сотрудниками правоохранительных органов, личным составом других охранных структур по указанию руководства охраны;
— знать функциональные обязанности во ступень выше занимаемой должности.

IV. Система охраны частного предприятия

Система охраны частного предприятия организуется и осуществляется по двум направлениям и включает:
— меры, обеспечивающие нормальное функционирование предприятия
— меры активной защиты (обороны) предприятия.

Меры, обеспечивающие нормальное функционирование предприятия
(меры предупреждения опасных ситуаций)

Меры предупреждения устанавливаются и осуществляются в местах (на направлениях) вероятного возникновения опасных для предприятия ситуаций.
Посредством этих мер реализуется функция предупреждения опасных ситуаций на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориям ограниченного доступа.
Эти меры включают:

а) правовые меры:

— заключение договора с частным охранным предприятием по оказанию охранных услуг;
— издание приказов по вопросу охраны предприятия;
— разработка и утверждение нормативных документов по вопросам организации и осуществления охраны
(Инструкция патрульной службе. Инструкция постовой службе, Инструкция службе сопровождения;
Инструкция по службе КПП, Инструкция по применению технических средств охраны.
Инструкции по применению специальных средств, Инструкция по применению оружия);
— приобретение специальных средств, оружия и боеприпасов в установленном порядке;

б) физические меры:

— патрулирование, несение постовой службы, сопровождение, применение служебных собак;

в) технические меры:

— механические системы, препятствующие проникновению на охраняемые объекты и территории; радиоэлектронные системы слежения и сигнализации; технические системы защиты информации, средства пожаротушения;

г) режимные меры:

— порядок приема посетителей на предприятии и его территории;
— порядок пропуска персонала, клиентов (партнеров) на охраняемые объекты, закрытые территории и территории ограниченного доступа;
— порядок пропуска транспортных средств и материальных ценностей на охраняемые объекты предприятия и его территории;
— порядок передачи информации (носителей информации) с охраняемых объектов и территорий;
— порядок вскрытия и закрытия рабочих кабинетов, складов, хранилищ, закрытых территория и территорий, ограниченного доступа;
-порядок пропуска (допуска) служб экстренного вызова на охраняемые объекты, закрытые территории и территории ограниченного доступа;

д.) организационно-распорядительные меры:

— приемо-передача предприятия под охрану;
— проведение распорядительных инструктажей с личным составом частной охраны и персоналом охраняемого предприятия:
— экипировка команды охранников по установленным нормам и в соответствии с решаемыми задачами;
— обеспечение охранной структуры транспортными средствами;
— проведение учебно-тренировочных занятий по плану руководства охраны;
— контроль за выполнением служебных обязанностей частными охранниками.

Меры активной защиты (обороны) предприятия
(меры пресечения опасных ситуаций)

Меры активной защиты (обороны) применяются с возникновением (при наличии) опасности охраняемому объекту, закрытой территории и территории ограниченного доступа. Имеют своей целью приостановить развитие опасной ситуации в охраняемой зоне и предотвратить наступление ущерба предприятию, пресечь преступные посягательства, сохранить следы преступления и задержать лиц, к ним причастных.
Применение средств защиты должно быть адекватным характеру посягательств и соответствовать установленному законом порядку.

Названные меры включают:
а) физическое противодействие: применение физической силы патрульно-постовой службой;
— применение физической силы службой сопровождения; использование физической силы персоналов предприятия; использование служебных собак;
б) техническое противодействие: применение механических препятствий;
— применение средств пожаротушения (брандспойтов); применение звуковой сигнализация; использование светового эффекта;
в) противодействие с помощью специальных средств: применение защитных щитов; применение защитных жилетов; применение защитных шлемов; применение "Черемухи-10" и ее аналогов; применение палки резиновой (пластиковой); применение газовых баллончиков; применение газовых пистолетов; применение наручников;
г) применение огнестрельного оружия: использование (применение) пистолетов ; использование (применение) гладкоствольных охотничьих ружей;
д) привлечение сил и средств правоохранительных органов: органов внутренних дел; следственных органов; органов прокуратуры; органов безопасности; налоговой инспекции; судебных органов;

V. Структура охраны частного предприятия и функциональные обязанности должностных лиц и лиц суточного наряда

В число должностных лиц службы охраны входят:
— руководитель службы охраны предприятия;
— оперативный дежурный на предприятии;
— руководитель подразделения;
— старший смены личной охраны;
— старший смены суточного наряда (дежурный по объекту);
— сотрудник подразделения личной охраны;
— сотрудник охраны.

VI. Средства охраны

Для охраны и защиты предприятия, его территорий, персонала и материальных ценностей могут привлекаться следующие средства:

Оружие:
— пистолеты
— ружья охотничьи гладкоствольные;
— боеприпасы к оружию.

Пример нормы огнестрельного оружия и боеприпасов:
— пистолет — 1 шт. — на внутреннем посту;
— ружье охотничье гладкоствольное 1 шт. — на наружном посту (маршруте);
— патроны к пистолету   — 24 шт. — на ед. оружия;
— патроны охотничьи — 10 шт. — на единицу оружия (к гладкоствольным ружьям).

Специальные средства:
— жилет защитный 1-5 класса защиты;-
— шлем защитный 1-3 класса защиты;
— средство "Черемуха-10" и ее аналоги;
— газовый пистолет;
— наручники;
— палка резиновая (пластиковая).

Порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств и оружия, нормы положенности оружия и боеприпасов для частной охранной деятельности, а также распоряжения оружием определены органами внутренних дел.
Для охраны частного предприятия могут привлекаться другие средства, если они не запрещены действующим законодательством.

Похожие статьи...