Тактические действия частного охранника

30.12.2010

I. Введение

Рекомендации «Тактические действия частного охранника» подготовлены на основе действующих законодательных и других нормативно-правовых актов, регламентирующих частную охранную деятельность в Российской Федерации.
Данные рекомендации помогут охраннику выбрать правильное решение при обнаружении на охраняемом объекте (территории) наиболее распространённые правонарушения и осложнения оперативной обстановки. В рекомендациях дается перечень основных действий, последовательность которых будет зависеть от обстановки, складывающейся на месте происшествия. При этом эффективность действий частного охранника во многом зависит от его профессиональной подготовки, глубокого знания законов и подзаконных актов негосударственной охранной деятельности, так как без этого нельзя принять юридически правильное решение в экстремальной ситуации, особенно если оно связано с применением огнестрельного оружия или специальных средств.
Учебное пособие разработано в соответствии с программой, утверждённой Министерством внутренних дел Российской Федерации, для использования в процессе обучения её слушателями и сотрудниками частных охранных структур.

II. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ И РЕЖИМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Посягательство на объекты является противоправным (умышленным или неосторожным) действием или бездействием, за которое законодательством предусмотрена административная или уголовная ответственность.
К основным видам преступных посягательств на объекты относятся: хищения товарно-материальных ценностей и денежных средств, уничтожение и повреждение имущества, а также незаконное проникновение на охраняемый объект посторонних лиц.
Проникая па охраняемый объект, постороннее лицо, кроме потенциальной возможности нанесения ущерба, нарушает правила пропускного и внутриобъектового режимов, подвергает себя и других людей опасности травмирования. Поэтому своевременное обнаружение и задержание его является важной обязанностью сотрудника охраны.
Основными действующими лицами, участвующими в правонарушениях на объектах, являются: случайные люди (прохожие), хулиганы и злоумышленники.
К последней категории относятся лица, совершающие действия целенаправленно с умыслом обогащения. Ими могут быть: работники предприятия, преступные элементы и антисоциальные личности.
Если объект не огражден, не освещён, везде безхозно валяются товарно-материальные средства, сразу же проявляются случайные люди (прохожие), которые не прочь поживиться бесхозным имуществом.
В связи с угрозой террористического акта не исключена возможность появления на объекте и такой категории правонарушителей, как террористы. Поэтому главным в борьбе против них будет бдительность охраны, регулярный осмотр охраняемой территории на предмет обнаружения посторонних предметов, недопущения на объект посторонних лиц.
В целях обеспечения сохранности объекта, его материальных ценностей, для пресечения посягательства извне необходимо предусмотреть комплекс оперативно-режимных мероприятий и инженерно-технических действий.
Способы противодействия посягательствам на здания и помещения предприятия или фирмы в основном определяются самими видами и методами посягательств и зависят от состояния режима и сил, его обеспечивающих.

При охране объектов, как правило, используется два вида постов стационарный (внутренний) и обходной пост (патрулирование). Охрана с этих постов осуществляется в случаях, когда сложно подключить охраняемые помещения на пульт. Посты также могут выставляться для усиления уже имеющейся охраны. При выставлении постов необходимо обеспечить:
* полный контроль за охраняемым зданием, помещением, территорией;
* возможность визуального контроля;
* возможность взаимодействия с соседними постами;
* радиосвязь между охранниками и со старшим смены.

Выставление обходного поста предусматривает патрулирование территории объекта, особенно в ночное время. Патруль должен перемещаться по маршрутам движения пешим порядком, делая короткие остановки для осмотра целостности охраняемых объектов, проявляя при этом высокую бдительность, принимая меры предосторожности от внезапного нападения.
Особое внимание следует уделять местам, где находятся товарно-материальные ценности, а также помещениям, в которых используется охранная сигнализация. При обнаружении каких-либо нарушений (поврежденные или сорванные пломбы и печати) необходимо срочно вызвать представителей администрации охраняемого предприятия.

Внутренняя безопасность. Внутренняя территория объекта и здания (кабинеты руководящего состава, бухгалтерия и пр.) требуют дополнительной защиты, это — инфракрасные, пространственные детекторы, микроволновые устройства малого радиуса действия, автоматические камеры скрытого наблюдения, импульсные устройства, металлодетекторы и различные системы сигнализации.
Особое внимание уделяется охране особо защитных зон и помещений. Для доступа на эти объекты должна быть установлена особо жесткая система контроля персонала.
При попытках несанкционированного проникновения в эти помещения должна срабатывать система сигнализации.
Использование технических средств предусматривает одно- или многорубежную охрану с центральным пультом наблюдения, который целесообразно устанавливать в комнате служебного наряда или на КПП, если таковой имеется.

Охрана доступа. Чтобы исключить проникновение в здание или помещение посторонних лиц, организуется пропускной режим, круглосуточный, выборочный или периодический. Пропускной режим, а также порядок ежедневного приема определяются руководством предприятия и осуществляются службой охраны.
Как показывает практика, охрана наиболее уязвима в момент проверки документов у посетителей. Участвуя в проверке документов, необходимо соблюдать определенные меры безопасности:
* поздороваться и представиться, по психологическому состоянию, поведению и движениям, а также по внешнему виду и другим признакам пытаясь распознать злоумышленника;
* отойти от подозреваемого на дистанцию, обеспечивающую своевременную реакцию при попытке нападения, и попросить предъявить документы, подтверждающие его личность;
* документ необходимо брать в развернутом виде, стараясь не ронять его, не мять или делать на нём пометки;
* при провокационном поведении подозреваемого (реплики, вызывающее поведение) стараться своим дружелюбием погасить возникающий конфликт.

При допуске в офис работников правоохранительных органов сотрудник охраны должен иметь возможность проверить у них документы и доложить об их приходе своему руководству. Кроме служебного удостоверения, работники правоохранительных органов должны иметь юридический документ, подтверждающий полномочность их действий (постановление следователя, судебное решение). При незаконных действиях работников правоохранительных органов сотрудник охраны обязан предупредить их о том, что их действия будут обжалованы.

При наличии у прибывших документов на принудительный привод, задержание или арест кого-либо из персонала фирмы необходимо сразу же сообщить об этом своему руководству, связаться с соответствующими правоохранительными органами и выяснить, на основании чего и кем выдан документ, кем была дана санкция. Если все в порядке, то необходимо подчиниться органам власти.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА

1. Общие положения.

Пропускной режим устанавливается администрацией предприятий, учреждений и организаций и предусматривает порядок прохода лиц и проезда транспортных средств на территорию объекта и обратно, выноса (вноса), вывоза (ввоза) материальных ценностей.
Пропускной режим может быть установлен как в целом по объекту, так и по отдельным его корпусам, цехам, отделам, лабораториям, хранилищам и другим помещениям.
Осуществление пропускного режима возлагается на работников охраны.
С учетом специфики производства и установленного внутреннего трудового распорядка администрацией объекта разрабатывается и утверждается инструкция о пропускном режиме, которая согласовывается с руководителями ЧОП или СБ.

2. Порядок пропуска лиц и проезда транспортных средств.

Документом, дающим право на вход (выход) рабочих, служащих и других лиц на территорию (с территории) обьекта, является пропуск, на ввоз (вывоз) грузов — товарно-транспортная накладная, внос (вынос) грузов — накладная, а на вынос (вывоз) имущества и ценностей, не связанных с производством, — материальный пропуск.

Пропуска и накладные являются документами строгой отчетности.

Пропуска на право входа (выхода) по срокам действия подразделяются на постоянные, временные и разовые. По внешнему виду они должны отличаться друг от друга.

Постоянные пропуска выдаются рабочим и служащим, принятым на постоянную работу. Временные — лицам, выполняющим на объекте временную работу. Срок их действия определяется администрацией объекта.

Разовый пропуск служит для однократного посещения объекта и действителен только при предъявлении посетителем документа, удостоверяющего личность. При групповом посещении разовый пропуск выписывается на руководителя группы с указанием количества следующих с ним лиц и приложением поименного списка.

При выходе с объекта разовые пропуска с подписью должностных лиц и заверенные штампом или печатью изымаются на контрольно-пропускном пункте и по окончании рабочего дня сдаются в бюро пропусков либо администрации объекта.

При проходе посетителя на объект (с объекта) работник охраны должен сверить соответствие пропуска образцу, а фотокарточку на нем — с личностью предъявителя.

В нерабочие дни (нерабочее время) допуск лиц на территорию объекта производится только по письменному разрешению его руководителя или уполномоченных им на это работников.

При стихийных бедствиях, пожарах и других чрезвычайных событиях специальный транспорт с персоналом, а также аварийные бригады пропускаются на территорию беспрепятственно.

Контроль при выезде указанного транспорта и выходе персонала и аварийных бригад производится в порядке, установленном руководителем объекта по согласованию с отделом охраны.

На территорию охраняемого объекта без пропусков по предъявлении служебного удостоверения пропускаются лица, которым такое право, предоставлено действующим законодательством и собственники.

Порядок прохода на территорию объекта рабочих и служащих с хозяйственными сумками, чемоданами, свертками, а также проезда транспортных средств личного пользования определяется руководителем объекта.

При пропуске транспортных средств через контрольно-пропускной пункт работники охраны проверяют соответствие вывозимых (ввозимых) грузов данным сопроводительных документов согласно условиям договоров (по наименованию, количеству, весу и т.п.) и тщательно осматривают транспортное средство на предмет выявления возможного укрытия похищенной продукции, а при пропуске опломбированных (опечатанных) грузов сверяют пломбы (печати) с указанными в накладных.

Товарно-транспортные накладные регистрируются в книге учета (отдельно на ввозимые и вывозимые грузы) в строгом соответствии с порядком их поступления.

Для прохождения контроля транспортное средство устанавливается напротив эстакады (смотровой площадки). При необходимости администрация представляет охране схемы размещения грузов.

При выявлении несоответствия наименования или количества транспортируемого груза данным сопроводительных документов, транспортное средство и сопровождающие груз лица задерживаются; с участием представителей администрации проводится контрольная проверка и составляется акт (произвольной формы), который регистрируется в книге учета правонарушений. Акт вместе с товарно-транспортной накладной под расписку передается руководителю объекта для принятия мер,

В случае установления контрольной проверкой факта хищения материальных ценностей в месте расположения охраняемого объекта должностным лицом охраны немедленно докладывается в орган внутренних дел.

Обнаруженные охраной подготовленные к хищению материальные ценности на территории объекта регистрируются в книге учета.

3. Оборудование контрольно-пропускных пунктов.

Контрольно-пропускные пункты (КПП) должны быть удобными для прохода людей, проезда транспорта и осуществления охраной пропускного режима. Они оборудуются комнатами для досмотра, камерами хранения личных вещей рабочих и служащих, турникетами, эстакадами (смотровыми площадками, ямами) механизированными воротами, шлагбаумами, вышками, предупредительными дорожными знаками, оснащаются досмотровой техникой, средствами пожаротушения, связи, тревожной и охранной сигнализацией.

В помещении КПП должна быть необходимая служебная документация:
— инструкция по пропускному режиму, технике безопасности;
— образцы всех видов пропусков, накладных, подписей лиц, которым дано право их подписывать;
— оттиски печатей, пломб, штампов;
— книги учета досмотров и правонарушений, вывозимых (ввозимых), выносимых (вносимых) товарно-материальных ценностей,
— план-схема расположения охраняемых обособленных помещений на территории объекта с указанием маршрута безопасного движения работников охраны;
— список телефонов всех дежурных служб, центрального и соседнего постов, руководителей объекта и подразделения охраны.

На случай пожаров и стихийных бедствий на объектах определяются места для прохода людей и проезда транспортных средств, которые должны быть закрыты и опечатаны (опломбированы) администрацией объекта. Ключи от них хранятся в опечатанном виде в караульном помещении или на КПП и передаются по сменам охраны под расписку.
Для выполнения работ по учету, оформлению и выдаче пропусков на объекте может быть организовано бюро пропусков, а там, где оно отсутствует, эту работу выполняет лицо назначаемое руководителем объекта.

4. Права и обязанности сотрудников охраны по осуществлению пропускного режима.

Сотрудники охраны при обеспечении пропускного режима охраняемого объекта имеют право:

4.1. Требовать от работников и должностных лиц охраняемых объектов, а также от других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов.

4.2. Проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

4.3. Производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документом.

4.4. Проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны. При выявлении нарушений, создающих угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, немедленно докладывать администрации охраняемого объекта и своему руководству.

4.5. Производить задержание и доставление в служебное помещение охраны лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также (если это предусмотрено договором и инструкцией по охране объекта) производить досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов до прибытия оперативной группы милиции.

4.6. Использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых) предметов технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

4.7. Применять специальные средства и огнестрельное оружие в порядке и в случаях установленных Законом "О частной детективной и охранной деятельности".

При осуществлении своих прав сотрудники охраны обязаны:
* обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
* осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;
* пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;
* осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты.

IV. Действие охранника при совершении преступления на охраняемом объекте (территории) и на месте происшествия.

При совершении преступления на охраняемом объекте охранник обязан:
1) принять решительные меры к пресечению преступления;
2) организовать задержание преступника;
3) оказать помощь пострадавшим и при необходимости вызвать скорую помощь;
4) по возможности установить свидетелей (очевидцев);
5) обеспечить охрану места происшествия;
6) сообщить о происшествии в орган милиции, администрации объекта и своему руководству.

Последовательность действий зависит от характера совершённого преступления, количества охранников и других обстоятельств. Главная их задача — лишить преступника возможности продолжить противоправные действия и его задержание.

Для обеспечения охраны места происшествия необходимо:
1) перекрыть все подходы к месту происшествия;

2) принять меры к сохранению следов преступления, которые под воздействием атмосферных явлений могут быть уничтожены до прибытия оперативной группы органов милиции. Для этого явно видимые следы и другие вещественные доказательства накрыть любым подручным материалом: ящиком, картоном, фанерой, брезентом и т. п. Используемый материал по размеру должен быть несколько большим, чем след. Накрывание следов производить с максимальной осторожностью;

3) передвигаться по месту происшествия лишь в случаях крайней необходимости (при оказании помощи пострадавшему, задержании преступника и т. д.); запомнить путь своего передвижения на месте происшествия, стараться, как можно меньше оставлять своих следов;

4) не разрешать никому прикасаться к предметам или производить какую-либо их перестановку;

5) охраннику на месте происшествия не разрешается курить, бросать какие-либо предметы, вести не относящиеся к делу разговоры и отвечать на вопросы посторонних лиц;

6) в случае обнаружения на месте происшествия огнестрельного оружия его не следует перемещать и тем более брать в руки. Оно должно быть зафиксировано, изъято и осмотрено только следователем. Однако бывают особо крайние случаи, когда огнестрельное оружие в целях его сохранности необходимо изъять. При этом следует знать, что прежде чем брать оружие в руки, необходимо с помощью мела или другого красящего вещества контурно очертить его первоначальное местоположение. Чтобы не испортить возможно имеющиеся следы пальцев и не оставлять своих, оружие берется за рифлёные части рукоятки или ремешок, и ствол при этом должен быть всегда направлен вниз. Изъятое оружие помещается в сейф и хранится до прибытия оперативно-следственной группы органа внутренних дел;

7) по прибытию на место происшествия оперативной группы органа милиции сообщить о мерах, принятых по охране места происшествия и об особенностях, на которые охранник обратил внимание;

При непосредственном обнаружении кражи:

1) принять меры к пресечению преступления и задержанию преступника;

2) сообщить в орган милиции, администрации объекта и своему руководству;

3) тщательно осмотреть объект с наружной стороны, обращая внимание на целостность окон, дверей, решеток, запоров и т.п. При этом помнить, что подходить к обьекту следует по возможности незаметно, с соблюдением необходимых мер предосторожности на случай возможного нападения преступников;

4) при обнаружении на объекте повреждённых окон, дверей, решеток, замков или других следов проникновения внутрь объекта, усилить наблюдение за объектом, особенно за местами, откуда можно ожидать выхода лиц, проникших на объект;

5) во всех случаях, если по обстоятельствам кражи видно, что преступник может быть задержан, организовать его задержание.

V. Задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Доставление задержанных.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения, и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).

Основания для задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, законодательно закреплены в уголовно-процессуальном Кодексе Российской Федерации. Ими являются:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нём будут обнаружены явные следы преступления.
Действия по задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений, требуют от охранников соблюдения законности, высокой бдительности, решительности, выдержки умения быстро ориентироваться в обстановке.

Охранник, принимая решение о задержании, должен чётко уяснить правомерность своих действий, учесть свои возможности, наметить план задержания, определить наиболее удобный момент и тактический приём задержания.

При этом необходимо учитывать:
— личность задерживаемого и возможные опасные последствия в случае, если он не будет задержан;
— вероятные осложнения при задержании, которые могут возникнуть, если со стороны задерживаемого, его сообщников будет оказано сопротивление;
— возможность вооруженного сопротивления или нападения;
— условия и правовые основания применения огнестрельного оружия и специальных средств.

Перед задержанием преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, особое внимание должно быть обращено на выяснение наличия у них оружия и обеспечение мер предосторожности.

Одновременно охранник приводит в готовность свое оружие на случай необходимости его немедленного применения: кобура передвигается в удобное для извлечения оружия положение, пистолет снимается с предохранителя, патрон досылается в патронник.

Место задержания преступника определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда гражданам и возможность правонарушителя скрыться.

Для обеспечения внезапности охранник незаметно приближается к задерживаемому, и, выбрав момент, когда он менее всего готов к оказанию сопротивления, производит задержание.

В зависимости от обстоятельств наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанного, производится немедленно или в более удобный момент.

Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления или нападения, немедленно изымаются.

Доставление задержанного осуществляется, как правило, двумя охранниками, один из которых должен идти рядом с задержанным с правой стороны и вести его, а другой, следуя сзади, наблюдать за поведением доставляемого и окружающих.

Если доставление производится одним охранником, он должен следовать сзади или рядом с задержанным с правой стороны. Запрещается при этом заходить вперёд или нагибаться рядом с доставляемым.

При доставлении задержанного не допускать, чтобы он выбросил или передал кому-либо вещи, документы и т.п., могущие служить вещественными доказательствами.

Тактика доставления лиц, задержанных на охраняемом объекте.

Лицо, задержанное за совершение преступления на охраняемом объекте (территории) подлежит доставке в служебное помещение охраны. При оказании правонарушителем физического сопротивления, следует в соответствии с законом применить по отношению к нему наручники или иные специальные средства. В случае, когда доставляемое лицо не оказывает физического сопротивления, следует использовать следующие приёмы и меры безопасности:

1. При доставке задержанного не следует идти впереди него. Охранник должен идти сзади и голосом отдавать приказы об изменении маршрута движения. Находиться от доставляемого следует на расстоянии 1,5 — 2 метров.

2. Во время движения охраннику не следует находиться в одной точке за спиной задержанного, а перемещаться у него за спиной из одной стороны в другую, не выходя при этом в сектор визуального обзора задержанного.

3. В случае если задержанному неоднократно подавалась команда «смотреть вперед», а он всё же пытается, оглядываясь, фиксировать нахождение охранника, необходимо усилить бдительность или перейти к иному способу сопровождения.

4. Другим приемом сопровождения задержанного (без применения болевых приёмов) является непосредственный контроль рукой определённых частей тела задержанного лица, то есть нахождение от него на расстоянии около 30 — 50 см. Наиболее целесообразно в этом случае придерживать сопровождаемого за правую руку чуть выше локтя, или прихватывать одежду задержанного одной рукой в двух точках: на рукаве в районе локтя и на спине в области широчайшей мышцы. При удержании в районе локтя следует, как бы управлять задержанным, прижимая руку к телу, выводя её чуть вперёд и слегка подталкивая.

В процессе доставки следует внимательно следить за поведением лица, фиксируя его реакцию на факт задержания. Реакции эти могут быть совершенно различными: от полного равнодушия до бурного возмущения «нарушением его прав». Осознавая правильность своих действий, охраннику следует увидеть, что же в действительности стоит за внешними проявлениями задержанного, так как и полное равнодушие, и бурное возмущение могут свидетельствовать об одном — желании как можно быстрее увести охранника с места задержания например, по той простой причине, что здесь в любой момент может появиться сообщник данного лица с похищенным имуществом.

VI. Действия охранника в экстремальных ситуациях.

1. При нападении на охраняемый объект.

При внезапном нападении на охраняемый объект охранник:
а) даёт сигнал тревоги руководству и персоналу;
б) блокирует входы в помещение объекта;
в) сообщает в орган милиции об акте нападения;
г) эвакуирует работников объекта в безопасное место (помещение);
д) усиливает охрану помещений, предназначенных для хранения материальных ценностей;
е) применяет огнестрельное оружие и специальные средства в соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

При отражении нападения особое внимание уделяется:
— фиксации особых примет нападающих;
— ведению постоянного кругового наблюдения.
После отражения нападения необходимо:
а) оказать помощь пострадавшим;
б) оценить последствия нападения (что похищено, уничтожено и т.д.);
в) принять меры по предупреждению повторных нападений;
г) обеспечить охрану месту происшествия.

2. При пожаре.

Обнаружив пожар, охранник обязан:
а) вызвать пожарную команду и сообщить в орган милиции, администрации объекта и своему руководству;
б) при наличии пострадавших оказать им доврачебную помощь;
в) оказать содействие администрации объекта в эвакуации людей из загоревшегося помещения в безопасное место;
г) организовать тушение пожара имеющимися средствами;
д) обеспечить охрану имущества и ценностей, выносимых из загоревшегося помещения;
е) не допускать проникновения в горящее здание посторонних лиц;
ж) пресекать панику и нарушения общественного порядка на месте пожара;
з) если есть основания подозревать, что имел место поджог, организовать охрану следов преступления и других вещественных доказательств. Полученные данные сообщить начальнику пожарной команды и работникам милиции.

3. При получении сообщения об угрозе взрыва.

При получении сообщения об угрозе взрыва охраннику необходимо:
а) немедленно сообщить в орган милиции, администрации объекта и своему руководству;
б) принять меры к удалению из опасной зоны сотрудников объекта и к прекращению движения в ней, не допускать в зону оцепления людей;
в) обозначить опасную зону ясно видимыми указателями, предупреждающими об опасности;
г) организовать оцепление опасной зоны на расстоянии, исключающем возможность поражения людей;
д) охрану опасной зоны осуществлять непрерывно до прибытия специалистов по обезвреживанию опасных предметов (веществ);
е) в дальнейшем действовать по указанию своего руководства.

4. В случае взрыва.

В случае взрыва необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих мероприятий:
а) вызвать на объект пожарных, скорую помощь, спасателей, представителей коммунальных служб (газо-, электро- и теплоснабжения),
б) сообщить о происшествии руководству (администрации) предприятия, в правоохранительные органы;
в) организовать эвакуацию персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;
г) до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим доврачебную помощь;
д) отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения;
е) оцепить место взрыва и обеспечить его изоляцию до прибытия компетентных органов;
ж) при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.

Последовательность действий зависит от количества охранников, характера взрыва и других обстоятельств. Главнейшая их задача — принятие экстренных мер, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану собственности и оказание помощи оперативно — следственным группам при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на охраняемых объектах.

5. При утечке газа.

Обнаружив по запаху и другим признакам утечку газа, охранник обязан:
а) вызвать на место аварийную бригаду и сообщить о происшедшем администрации объекта и своему руководству;
б) не допускать зажигания спичек, зажигалок, курения, включения или выключения электромеханизмов и приборов в опасной зоне;
в) с прибытием аварийной бригады обеспечить охрану места утечки газа до устранения неисправности.

VII. Описание внешности человека по методу «словесного портрета»

Для отождествления человека используются анатомические и антропологические признаки, характеризующие внешний облик человеческого организма в целом и отдельные его части, а также некоторые функциональные признаки и анатомо-патологические изменения (особые приметы).

Описание анатомических признаков.

Пол. Мужской. Женский.

Возраст. Устанавливается на основании достоверных данных, а при их отсутствии приблизительно, «на вид». Различают следующие возрастные периоды:
детский — до 12 лет;
подростковый — 13- 16 лет;
юношеский — 17- 21 год;
молодой — 22- 35 лет;
средний — З6- 60 лет;
пожилой — 61-75 лет и старческий.

Национальность. (Тип лица). При отсутствии достоверных данных допускается сравнительное определение типа лица. В криминалистике выделяют европейский, монгольский, кавказский и среднеазиатский типы лица.

Рост. Определяется, как правило, по трехчленной градации. Для мужчин низкий — до 160 см, средний — до 170 см, высокий — до 180 см и выше. Для женщин эти пределы уменьшаются на 8 — 11см.

Телосложение. Различают людей с атлетическим, коренастым, средним и слабым телосложением. С точки зрения жировых отложений человек может характеризоваться худощавым, нормального питания, полным.

Голова. По отношению к туловищу голова может быть малой, средней и большой; по форме теменной части плоская, куполообразная, яйцевидная. Затылок по положению относительно вертикали бывает скошенным, вертикальным, выступающим. Лицо в целом описывается по общей конфигурации: округлое, овальное, треугольное, квадратное, прямоугольное, ромбовидное.

Волосы. При описание волос отмечают их наличие конфигурацию линию роста волос, длину, вид прически (стрижки) или степень облысения. Затем составляется описание растительности на лице (усы, борода, бакенбарды).

Лоб. Описание лба делается в профиль и в фас. В профиль отмечается его наклон (положение) от вертикали: вертикальный, наклонённый вперед и отклоненный назад. По ширине лоб может быть широкий, средний и узкий, а по высоте — высокий, средний и низкий.

Брови. Относительно горизонтали брови различают на косо внутренние, горизонтальные и косо наружные. По положению относительно глаз брови бывают высокие, средние и низкие. По контуру верхнего края брови могут быть прямые, дугообразные, извилистые, ломаные, треугольные. По длине различают брови короткие, средние и длинные.

Глаза. При определении признаков глаз выделяются: строение глазной щели, выступание глазных яблок в орбитах, цвет радужной оболочки.

Ресницы. Отмечаются: длина (длинные, средние, короткие), контур (прямые, загнутые).

Нос. Относительно других элементов лица нос может быть большой, средний и малый. По ширине различают нос узкий, широкий и средний.

Рот. Характеризуется расстоянием между углами рта (средний, большой и малый), и положением углов рта относительно горизонтали (горизонтальное, приподнятое и опущенное).

Губы. Описываются по их толщине, выступанию и высоте верхней губы. Выступание губ фиксируется в профиль по отношению друг к другу

Зубы. Указываются лишь внешние, видимые при обычном наблюдении признаки зубов, главным образом — передние зубы, их величина, цвет; вид прикуса, дефекты зубов, наличие протезов.

Подбородок. В отношении признаков подбородка описывают его высоту, ширину, выступание. По высоте подбородок может быть малый, средний и большой. Ширина подбородка определяется в фас по соотношению расстояния между наиболее удаленными точками края подбородка с шириной лица (узкий, средний, широкий). В профиль достаточно четко наблюдается степень выступления подбородка: прямой, выступающий, скошенный.

Ушная раковина. При описании фиксируется ее величина, форма (круглая овальная, прямоугольная, треугольная), положение (вертикальное, отклонённое назад наклонённое вперёд). Кроме того, ушная раковина определяется в фас по степени прилегания (оттопыренности).

Шея. Характеризуется по высоте (длине), толщине, особенностям (наличие кадыка, морщин и т.п.).

Плечи. Описываются по положению (приподнятые, горизонтальные, опущенные), ширине (средние, широкие, узкие), особенностям (квадратные одно плечо выше другого и пр.)

Грудь. Характеризуется по форме и ширине грудной клетки, а также степени выраженности грудных мышц.

Спина. По форме может быть выпуклая и плоская. Особенности: горб, очень сутулая, выступающие лопатки.

Руки. Описываются по длине (средние, длинные, короткие) и толщине.

Ноги. Характеризуются по форме (прямые, О — образные, Х — образные), длине, толщине и особенностям (очень длинные или очень короткие, волосатые, одна нога короче другой и т.д.).

Описание функциональных признаков.

Функциональные признаки характеризуют двигательные, речевые и иные внешние проявления функций человека (особенности походки, осанки, жестикуляции, мимики, речи, голоса, манеры поведения).

Осанка. (привычное положение туловища, головы, рук). Она может быть прямая, сгорбленная, сутулая, а также может быть напряженной, подтянутой, свободной и распущенной.

Походка. Характеризует человека при ходьбе. Она может быть медленной, быстрой, легкой, тяжелой, шаркающей, вразвалку, подпрыгивающей, семенящей, вихляющей.

Жестикуляция. (движения, сопровождающие устную речь и усиливающие её выразительность). Она различается по характеру движений, содержанию и степени выразительности: оживленная, сдержанная и т.п.

Мимика. (привычное движение мышц лица, выражающее психическое состояние человека). Она может быть маловыразительной либо очень развитой и проявляется в прищуривании глаз, поднятии бровей, закусывании губ и пр.

Речь. Может быть медленная, быстрая, спокойная, возбужденная, внятная, невнятная. Необходимо зафиксировать дефекты произношения — картавость, шепелявость, гнусавость, а так же наличие определенного акцента, местного говора (оканье, аканье).

Голос. Определяется по силе (слабый, средней силы, сильный), тембру (баритон, бас, тенор, альт) и чистоте (глухой, чистый, хриплый, сиплый, звонкий).

Манера поведения. Выражается в особенностях выполнения определенных действий, например, здороваться, потирать руки, держать сигарету, приглаживать волосы, смеяться, тушить окурок и т.д.

Описание особых примет.

Большое значение для отождествления человека представляют особые приметы. Это редкие признаки внешности, возникающие как аномалии, которые могут быть анатомическими и функциональными, а также врожденными и приобретенными.

К анатомическим особым приметам относятся несоответствие по размерам частей тела (например, укороченность конечностей), цветовые аномалии, следы оспы, родимые пятна, бородавки, рубцы, татуировки и пр. К функциональным — резкие отклонения от нормальных положений и движений отдельных частей тела человека: манера держать голову сильно запрокинутой назад или сильно опущенной, тик, хромота, размахивание при ходьбе только одной рукой, дефекты произношения и др.

Описание одежды и других вещей и предметов.

При описании одежды и других личных предметов необходимо указывать её название, вид, форму, фасон, размер, покрой, цвет, степень изношенности одежды, её особенности (заплаты, пятна, разрывы и т.д.); приметы личных предметов (часов очков, колец, серег, кулонов и т.д.).

VIII. Осуществление контроля органами внутренних дел за частной охранной деятельностью.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» контроль за частной охранной деятельностью осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации и подчинённые ему органы и подразделения внутренних дел.

Контрольные функции органов внутренних дел за оборотом оружия и патронов к нему при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформления лицензий и разрешений осуществляется в форме проверок обеспечения сохранности оружия юридическими лицами, а также при рассмотрении заявлений и обращений организаций и учреждений.

Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания.

Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право:

1) производить осмотр оружия в местах его хранения (в т.ч. при транспортировании, перевозке);

2) изымать оружие в случаях:
— отсутствия разрешения на хранение и ношение оружия;
— нарушение установленных правил учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия;
— выявления переделанного служебного оружия и патронов к нему с изменёнными баллистическими и другими техническими характеристиками.

Сотрудники подразделений уголовного розыска.
1. Осуществляют оперативно — профилактические мероприятия:
а) по предупреждению и пресечению правонарушений в деятельности охранно-сыскных предприятий;
б) по выявлению фактов незаконного использования служебного и гражданского оружия охранными предприятиями и принимают меры по их пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. При наличии информации о противоправной деятельности работников охранно-сыскных предприятий совместно с другими оперативными подразделениями осуществляют его проверку.

Участковые уполномоченные милиции.

1. Ежеквартально осуществляют проверку охранно-сыскных предприятий, а также охраняемых их персоналом объектов на предмет соблюдения порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, соответствия их деятельности требованием законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Привлекают частных охранников к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников милиции.

3. Выявляют среди работников охранно-сыскных предприятий лиц допускающих нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД РФ России, регламентирующих их деятельность и правила оборота оружия.

4. Взаимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции общественной безопасности по вопросам контроля за деятельностью охранно-сыскных предприятий, своевременно информируют их о выявленных нарушениях в этой сфере. Участвуют в совместных проверках этих предприятий, осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков.

Сотрудники патрульно-постовой службы милиции.

1. Обязаны знать объекты, охраняемые персоналом охранно-сыскных предприятий в районе поста, маршрута патрулирования, и контролировать их деятельность при несении патрульно-постовой службы, проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка.

Сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

1. В случаях выявления фактов сопровождения частными охранниками с оружием имущества собственников при транспортировке проверяют наличие удостоверения личности и разрешения на хранение и ношение служебного оружия, а также наличие командировочного удостоверения при нахождении за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано охранное предприятие.

2. Доставляют частных охранников в территориальный орган внутренних дел для разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность ношения служебного оружия.

Сотрудники подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

1. Обеспечивают на маршрутах патрулирования контроль за деятельностью работников охранно-сыскных предприятий по охране объектов в целях предотвращения имущественных преступлений.

2. Осуществляют проверки технической укрепленности комнат хранения оружия в охранных предприятиях в установленном порядке. В случае выявления недостатков принимают меры в пределах своей компетенции по их устранению, о чем направляют сообщения в соответствующие подразделения лицензионно — разрешительной работы органов внутренних дел.

3. Организовывают взаимодействие и поддерживают связь с работниками охранных предприятий при совместном несении службы на охраняемых объектах.

4. Информируют руководителей охраняемых объектов, охранных предприятий и заинтересованные подразделения органов внутренних дел о нарушениях в деятельности частных охранников.

Сотрудники подразделений лицензионно — разрешительной работы по контролю за частной детективной и охранной деятельностью.

1. Разрабатывают и ежемесячно утверждают у руководителей планы мероприятий по контролю за охранно-сыскными предприятиями, координации совместных действий с сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работников налоговых органов, взаимодействию с охранно-сыскными предприятиями в обеспечении общественного порядка.

2. Проводят ежеквартальные встречи с руководителями охранно-сыскных предприятий на обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в деятельности этих предприятий, и определяют совместные мероприятия по их устранению.

3. Организуют проведение ежемесячных занятий по правовым основам и тактике действий частных охранников на охраняемых ими объектах при совершении террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных тяжких преступлений, а также при поступлении информации об их подготовке.

4. Совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел по утвержденным графикам осуществляют проверку соответствия оказываемых охранных услуг видам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Тактические действия охранника при прибытии на охраняемый объект для проверки сотрудников правоохранительных органов.

При прибытии на охраняемый объект сотрудника милиции охранник обязан:
* представиться работнику правоохранительных органов;
* осмотреть его служебное удостоверение и в тактичной форме выяснить у него цель прибытия на охраняемый объект;
* выяснить, имеется ли у сотрудника правоохранительного органа юридический документ, подтверждающий правомочность его действий по обследованию охраняемого объекта (при проверке служебного оружия — письменное предписание органа внутренних дел; при проведении оперативно — следственных действий (обыска, выемки и т.д.) — постановление следователя, утверждённое прокурором;
* проинформировать о возникшей ситуации руководство частного охранного предприятия и при необходимости администрацию объекта;
* при возникновении сомнений в законности и обоснованности действий сотрудника (ов), прибывшего на объект, позвонить в территориальный орган внутренних дел.

ПЕРЕЧЕНЬ документов, которые должны находиться на охраняемых объектах.

В соответствии с Указанием МВД РФ на каждом объекте охраны в накопительном деле должны находиться следующие документы:
1. Оригинал уведомления установленного образца, с отметками подразделений ЛРР по месту учета и нахождения объекта.
2. Копия договора на оказание охранных услуг.
3. Инструкция по охране объекта, утвержденная руководителем ЧОП (начальником СБ) и заказчиком (для СБ — с руководителем юридического лица), в которой определяются: обязанности старшего объекта, охранников (и т. п.), порядок их действий по прибытию проверяющих (в соответствии с Законом РФ «О милиции»), при нападении на пост, при авариях, пожаре, и других чрезвычайных происшествиях.
К инструкции прилагаются: схемы с указанием границ и центра поста, времени и порядка несения службы, информация о взаимодействии с конкретным ОВД (отделением милиции) — номера телефонов дежурной части и участковых уполномоченных милиции, а также особые обязанности по охране объекта. Вышеуказанная инструкция должна разрабатываться с учетом требований внутреннего распорядка, а также внутриобъектового и пропускного режимов, утвержденных заказчиком для сотрудников своего предприятия (организации и т.п.)

В приложениях к Инструкции может содержаться:
* план объекта с указанием границ постов, размещением технических средств охраны и средств пожаротушения, маршрутами эвакуации персонала при пожаре и др. кризисных ситуациях (хранится на объекте);
* перечень должностных лиц «Исполнителя», ответственных за пропускной режим, материальные средства, пожарную безопасность;
* план оповещения при возникновении критических ситуаций;
* порядок сдачи под охрану материальных средств, ценностей (согласовывается с «Заказчиком»);
* порядок осуществления пропускного режима на охраняемый объект (разрабатывается и уточняется с «Заказчиком»).
4. Копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и назначении лица, ответственного за их сохранность и передачу. Приказ должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного дежурного по ЧОП (СБ).

(В случае необходимости замены используемого на объекте оружия издается соответствующий приказ по предприятию об отмене предыдущего, копия которого также должна храниться в КХО и на объекте).

5. Графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем юридического лица.
6. Копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список (имеется в виду разрешение серии РХИ, выданное предприятию по месту расположения КХО).
7. Книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств

8. Копии актов проверки объекта охраны сотрудниками ОВД.
9. Инструкция о пропускном режиме.
10. Книга приёма-сдачи дежурств,
11. Рабочая тетрадь охранника.
12. Образцы пропусков, печатей, пломб, подписей должностных лиц.
13. Телефоны ОВД, скорой помощи, пожарной охраны, аварийных и спасательных служб, администрации объекта, руководства охранного предприятия.

Примечание:
* документы, указанные в п.п. 4, 5, 6, 7, находятся только на объектах с круглосуточным использованием оружия и специальных средств и передачей его на постах.

X. Инструкция по охране объекта.

I. Общие положения

Охрана объекта, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «0 частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», положениями Договора на оказание охранных услуг и настоящей Инструкцией.

II. Обязанности должностных лиц

Руководители негосударственных охранных предприятий, их заместители и помощники непосредственно принимают участие в организации охраны объектов (расстановка постов с учётом особенностей, режима и условий работы объекта).

Кроме того, они обязаны:

1. Лично обследовать подлежащие приему под охрану объекты на предмет их технической укреплённости и наличия охранно-пожарной сигнализации.

2. Организовать подбор, расстановку и воспитание кадров негосударственного охранного предприятия, их профессиональную подготовку, обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников охраны.

3. Лично контролировать несение службы, соблюдение частной охраной дисциплины, законности и порядка, проводить с ними ежедневные инструктажи и текущие проверки.

4. Своевременно обеспечивать сотрудников частной охраны необходимым вооружением снаряжением, обмундированием специальными и другими техническими средствами в соответствии с нормами табельной положенности.

5. Сообщать руководителям охраняемых объектов обо всех связанных с охраной происшествиях и принятых мерах по их устранению.

б. Следить за своевременным выполнением договорных обязательств, соблюдением Правил взятых под охрану объектов.

III. Обязанности старшего смены (наряда)

Старший смены (наряда) отвечает за охрану и оборону порученного объекта, готовность и правильное несение службы сотрудниками, сохранность и исправность инженерно-технических средств, оборудования, охранно-пожарной сигнализации, средств связи.

Старший смены обязан:
— требовать от сотрудников смены высокой бдительности и дисциплины, знания и точного выполнения своих обязанностей;
— осуществлять контроль за состоянием охраняемого объекта и помещений, исправности их освещения и сигнализации, сохранностью имущества и материальных ценностей;
— руководить несением службы сотрудниками охраны;
— контролировать соблюдение необходимых мер личной безопасности при несении службы, правил обращения со служебным оружием и специальными средствами, средствами охранно-пожарной сигнализации и связи;
— следить за содержанием и эксплуатацией помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, а также выполнением подчиненными правил пожарной безопасности;
— вести служебную документацию на объекте; своевременно выявлять нарушения дисциплины, принимать необходимые меры к их недопущению;
— в случае внезапного заболевания охранника принимать меры к его замене;
— при нападении на охраняемый объект немедленно сообщить в орган внутренних дел и принять меры к отражению нападения;
— при пожаре, аварии и других чрезвычайных происшествиях организовать спасение людей и материальных ценностей и вызов аварийных и спасательных служб.

IV. Обязанности сотрудника частной охраны

При осуществлении дежурства сотрудники частной охраны обязаны:

1. Хорошо знать оперативную обстановку, расположение и особенности охраняемого объекта, состояние технической укреплености, оборудование средствами охранно-пожарной сигнализации, уязвимые места и обеспечить их надежную охрану, а также своевременное пресечение правонарушений и задержание преступников.

2. Прибыть на охраняемый объект за 30 минут до смены дежурства и в присутствии представителей администрации совместно с предыдущей сменой осмотреть здания, строения и территорию принимаемого под охрану объекта, обратить особое внимание на:
— исправность инженерно-технических средств охраны (заборов, решеток и т.д.);
— целостность дверных и оконных запоров, оконных стекол, закрытость окон и форточек;
— исправность технических средств охраны и систем охранно-пожарной сигнализации;
— состояние внутреннего и внешнего дежурного освещения;
— целостность печатей или пломб на отдельных помещениях согласно записям в журнале приема дежурства;
— наличие пожарного инвентаря.

Если состояние объекта соответствует условиям приема, следует принять его под охрану в порядке установленном в Договоре.

При выявлении недостатков, не позволяющих принять под охрану объект, а также отсутствии смены следует немедленно доложить об этом руководству и в дальнейшем действовать по их указанию.

В случае неисправности или взлома дверей, окон, запоров, замков, сорванных печатей и пломб, а также при срабатывании охранно-пожарной сигнализации необходимо тщательно осмотреть объект и заметив на нем посторонних, принять меры к их задержанию.

Немедленно сообщить своему руководству и вызвать на место происшествия оперативную группу территориальных органов милиции.

В случае внезапного заболевания необходимо сообщить своему руководству и продолжать дежурство до прибытия замены.

Перед окончанием времени дежурства следует внимательно осмотреть охраняемый объект и, убедившись в его целостности, сделать об этом запись в журнале. По прибытии смены сдать дежурство.

Сотрудникам частной охраны запрещается:

— принимать под охрану объекты, не указанные в договоре;
— без согласования с администрацией объекта, самостоятельно закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, устанавливать пломбы или печати, перемещать пожарный инвентарь;
— допускать на объект посторонних лиц, особенно в не установленное время;
— отлучаться с территории объекта или поручать его под охрану другим лицам;
— спать во время дежурства, употреблять спиртные напитки, доставать и демонстрировать посторонним служебное оружие и специальные средства.

В соответствии с полученным инструктажём своевременно осуществлять патрулирование территории охраняемого объекта, соблюдая при этом необходимые меры предосторожности.

В случае нападения на охраняемый объект действовать согласно сложившейся обстановке, при этом:
— немедленно сообщить о нападении в дежурную часть территориального органа милиции;
— применить для защиты от посягательства огнестрельное оружие или специальные средства согласно требованиям Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
— принять меры к задержанию преступника, и в случае его ранения, соблюдая осторожность, оказать доврачебную помощь, после чего сообщить в орган милиции.

Выполнять указания и установки только своих непосредственных начальников.
В случае необходимости производить личный досмотр и досмотр вещей подозреваемых сотрудников предприятия согласно действующему законодательству.
Строго следить за соблюдением контрольно-пропускного режима. Не допускать на территорию объекта лиц в нетрезвом состоянии или проносящих спиртные напитки. Не допускать на объект граждан, имеющих при себе огнестрельное или холодное оружие, взрывоопасные или ядовитые вещества.

Изучить и хорошо знать документацию, находящуюся на объекте, своевременно докладывать руководству или в дежурную часть о приеме и сдаче дежурства.

Адреса и телефоны для связи:

а) Непосредственный руководитель охраны объекта: