Новый закон о лицензировании!

В «Российской газете» опубликован закон №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данное событие окончательно пролило свет на всю ситуацию с лицензированием в области пожарной безопасности.

В списке лицензируемых видов деятельности в том числе присутствуют:

• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;
• деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Федеральный закон отменяет лицензирование 17 видов деятельности с одновременным введением уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности. Документ «О лицензировании отдельных видов деятельности» опубликован в «Российская газета» № 97, от 06.05.2011 и вступает в силу через 180 дней с момента опубликования за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Цель — упростить вход на рынок компаний, которые могут контролироваться рыночными механизмами, а именно — страхованием гражданской ответственности, надзором за соблюдением технических регламентов, саморегулируемыми организациями. «Под лицензированием» в России останутся 49 видов деятельности. При этом лицензии будут действовать бессрочно. Отдельно в законе прописана норма о недопустимости взимания с предпринимателей платы за лицензии. Единственный взнос — официально установленная государственная пошлина.

С 1 января 2012 года без лицензий смогут работать компании, занятые на тушении пожаров, в том числе лесных. С введением в стране обязательного страхования гражданской ответственности прекратится лицензирование перевозок морским транспортом опасных грузов.

Вместе с тем обязательное лицензирование пока сохранится для частных медицинских учреждений и производителей лекарств, транспортных перевозчиков и заготовителей металлолома. Под особым присмотром государства останутся услуги связи, теле- и радиовещания, банков, управляющих компаний, нотариальных контор и нотариусов, страховых компании, частных сыщиков и охранных предприятий, негосударственных пенсионных фондов, компаний по трудоустройству россиян за границей. Вся образовательная деятельность (за исключением учреждений в инновационном центре «Сколково») будет по-прежнему лицензироваться.

Законом не только сокращается число видов деятельности, но упрощается и порядок лицензирования. С 1 июля 2012 года соискатели лицензии смогут направлять заявления и документы для получения и переоформления разрешительных документов в электронной форме.

Согласно Федеральному закону, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

А теперь об основных, существенных, новшествах закона по лицензированию в области пожарной безопасности:

— устанавливается единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ, включая порядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий, а также порядок организации лицензионного контроля;

— внесены уточняющие понятия определения лицензирования:
Лицензия МЧС — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

— устанавливается принцип бессрочности действия выдаваемых лицензий. Действие лицензии может быть прекращено по заявлению лицензиата;

— сокращается перечень лицензируемых видов деятельности;

— уменьшено количество видов лицензируемой деятельности.
Статья 12 (пункт 14, 15), определяющая перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, закрепляет лицензирование пожарной деятельности:
— деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;
— деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

— определен переход к электронной (наряду с бумажной формой) лицензирования . Соискателю лицензии предоставляется право направлять в лицензирующий орган заявления и документы для получения и переоформления лицензии в электронной форме.

— расширяются полномочия Правительства РФ в области лицензирования, при этом предусматривается, что осуществление полномочий Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности может быть передано органам государственной власти субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами;

— изменяется порядок осуществления лицензионного контроля, определены основания для включения лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

— устанавливается перечень прав и обязанностей должностных лиц лицензирующих органов.

Для частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности оговорены особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, которые устанавливаются федеральными законами, регулирующими данные виды деятельности.

Законом устанавливается обязанность лицензирующих органов сформировать открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности и технических регламентов.

Федеральный закон предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми он должен вступить в силу по истечении полугода после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Так, 1 июля вступят в силу нормы, регулирующие порядок организации и осуществления лицензионного контроля, а с 1 января 2012 года — норма, касающаяся лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров. Кроме того, с 1 июля 2012 года вступают в силу нормы, предусматривающие взаимодействие в электронной форме при осуществлении лицензирования и лицензионного контроля.

Что будет с законопроектом № 305620-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» в отношении организации деятельности СРО пожарной безопасности пока неизвестно.

Скачать: