Опубликованы изменения в правила противопожарного режима (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. № 113),
связанные с:
-
— уточнением отдельных положений упомянутых правил;
— установлением порядка выжигания сухой травянистой растительности, исключающего возможность перехода огня на лесные насаждения, торфяники, объекты инфраструктуры и населённые пункты;
— определением требований к оформлению паспорта населённого пункта, подверженного угрозе лесных пожаров;
— установлением требований к оснащению объектов, на которых проводятся культурно-просветительные и зрелищные мероприятия, необходимым количеством первичных средств пожаротушения для целей тушения фальшфейеров.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 23.06.2014) «О противопожарном режиме» вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации» с 1 января 2015 года предстали перед нами со следующими изменениями:
1. Состояние огнезащитных покрытий (если нет инструкции завода-изготовителя) проверяется не реже 1 раза в год (было: не реже 2 раз в год).
2. В ППР добавлено требование о проведении периодических освидетельствований средств спасения с высоты.
3. Конкретизирован пункт о запрете использования удлинителей для электроприборов.
4. Вернули в ППР требование о необходимости установки указателей п/п водоисточников.
5. Добавили требования по содержанию зон безопасности для маломобильных групп населения и других граждан.
6. Добавили требование о выполнении пожарных шкафов из НГ материалов + необходимость устройства для опломбирования и содержания в закр. положении (ранее непосредственно в ППР требование отсутствовало). Добавили необходимость крепления ПШ исключительно к несущим или ограждающим конструкциям зданий.
7. Разрешили выжигание сухой травянистой растительности на территориях при соблюдении ряда условий.
8. Ввели в ППР «Паспорта населённых пунктов» и требования к ним.
9. Добавили отдельные требования по первичным средствам пожаротушения на объектах культмассового назначения.
10. Убрали запрет на возведение горючих киосков и ларьков в зданиях объектов торговли.
11. Отныне строить объект нужно начинать с устройства противопожарных источников (ПГ или водоём).
12. Добавлено требование о необходимости включения в инструкции о мерах пожарной безопасности допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте и ответственных за эвакуацию.
13. Изменены требования по комплектации первичными средствами пожаротушения АЗС.
14. Огнетушители можно нумеровать любой краской. Убрали требование по роторным пломбам на огнетушителях. Пломба может быть любой.
15. Вернули прежнюю (из ППБ 01-03) редакцию требования про комплектацию объектов пожарными щитами.
Данные изменения были внесены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2014 № 581
Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390) вступили в силу и начали действовать с 01.09.2012.
Правила содержат обязательные к исполнению требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, организации производства или содержания зданий, сооружений, территорий, помещений и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности. Правила регламентируют условия противопожарного режима, в часности на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли, лечебных учреждениях. В приложениях даны нормы оснащения помещений огнетушителями, форма наряда-допуска на выполнение огневых работ. Постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Правила противопожарного режима
Оглавление:
Глава I: Правила противопожарного режима:Общие положения
Глава II: Правила противопожарного режима:Территории поселений
Глава III: Правила противопожарного режима:Печное отопление
Глава IV: Правила противопожарного режима:Здания для проживания людей
Глава V: Правила противопожарного режима:Научные и образовательные учреждения
Глава VI: Правила противопожарного режима:Культурно-просветительные и зрелищные учреждения
Глава VII: Правила противопожарного режима:Объекты организаций торговли
Глава VIII: Правила противопожарного режима:Лечебные учреждения
Глава IX: Правила противопожарного режима:Производственные объекты
Глава X: Правила противопожарного режима:Объекты сельскохозяйственного производства
Глава XI: Правила противопожарного режима:Объекты транспортной инфраструктуры
Глава XII: Правила противопожарного режима:Транспортирование пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов
Глава XIII: Правила противопожарного режима:Сливоналивные операции с сжиженным углеводородным газом
Глава XIV: Правила противопожарного режима:Объекты хранения
Глава XV: Правила противопожарного режима:Строительно-монтажные и реставрационные работы
Глава XVI: Правила противопожарного режима:Пожароопасные работы
Глава XVII: Правила противопожарного режима:Автозаправочные станции
Глава XVIII: Правила противопожарного режима:Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности
Глава XIX: Правила противопожарного режима:Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения
Приложение 1: Правила противопожарного режима:Нормы оснащения помещений ручными огнетушителями
Приложение 2: Правила противопожарного режима:Нормы оснащения помещений передвижными огнетушителями
Приложение 3: Правила противопожарного режима:Радиус очистки территории от горючих материалов
Приложение 4: Правила противопожарного режима:Наряд-Допуск на выполнение огневых работ
Приложение 5: Правила противопожарного режима:Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами
Приложение 6: Правила противопожарного режима:Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем
Скачать документ — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
Ниже рассматриваются основные изменения по сравнению с правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, действие которых отменено.
Основные изменения в Правилах противопожарного режима
- Инструкции о мерах ПБ должны быть на всех без исключения объектах, кроме того, требования к инструкциям претерпели значительные изменения в части назначения ответственных за целый ряд вопросов;
- Все работники должны проходить обучение по пожарно-техническому минимуму;
- Ответственные за пожарную безопасность назначаются на всех объектах;
- Планы эвакуации разрабатываются на каждый этаж с 10 и более рабочими местами;
- На объектах с ночным пребыванием людей должны быть СИЗОД (средства индивидуальной защиты органов дыхания) и телефонная связь;
- Правила больше не оговаривают требований по СОУЭ (за исключением зданий для временного пребывания (проживания) людей (гостиницы, мотели, общежития и т.п.) с наличием иностранных граждан, где речевое оповещение должно выполняться посредством трансляции текста на русском и английском языках);
- Правила больше не оговаривают требований по отделке путей эвакуации;
- Собственники индивидуальных жилых домов обеспечивают наличие емкости с водой или огнетушителя в обязательном порядке;
- Проверка качества огнезащиты проводится в сроки, указанные в документации завода-изготовителя;
- Правила не запрещают устройства глухих металлических решёток (в т.ч. в местах проведения культмассовых мероприятий и в учреждениях здравоохранения);
- Елку двигаем от стены и укорачиваем от потолка не просто, а равно не менее чем на 1 м;
- Фонарей на объекте с массовым пребыванием людей должно быть Фт = Кд + Ко / 50 (где, Фт – требуемое кол-во фонарей; Кд – кол-во дежурного персонала; Ко – кол-во человек на объекте (за исключением дежурного персонала);
- Через требования Правил нельзя выйти на требование нормативных документов по электроэнергетике;
- Отсутствие подставки под электронагревательным прибором не является нарушением Правил;
- Проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты проводится не реже 1 раза в квартал;
- Необходимость приёмки школьных зданий перед началом учебного года с участием ГПН удалена из Правил;
- Транспаранты и баннеры на фасадах должны быть НГ или трудногорючими;
- Перечень необходимой документации на АЗС, требуемый ППБ 01-03, из новой версии Правил удалён (в т.ч. удалено всё, что касается наличия и разработки ПЛЛ);
- Запорно-пусковое устройство огнетушителя опломбируется одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа (белый цвет – предприятие изготовитель огнетушителя, желтый цвет – организация проводившая ТО);
- Пожарные щиты устанавливаются вне зависимости от наличия на объекте ПК и АУПТ.
Сравнение ППБ 01-03 и Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.). |
|||
№ п/п |
Содержание пункта по ППБ 01-03 |
Содержание пункта по ППР |
Примечание |
1. | 6. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка(мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением № 1. | 2. В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее – руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. | Любой объект – инструкция о МПБ (ранее – при наличии взрывопожароопасного и (или) пожароопасного участка). |
2. | 7.Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. | 3.Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. | Впервые Правилами введена необходимость прохождения обучения ПТМ.Под нормативными документами, судя по всему, понимается НПБ “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций” (в таком случае, сроки проведения определены НПБ, а не самостоятельно определяются руководителем) |
3. | 8. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. | 4. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. | «Имеют право» фактически перешло в «должны» |
4. | 9.Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования. | 5. В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на производственных объектах, объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей, руководитель организации может создавать пожарно-техническую комиссию. | Необходимость создания ПТК привязана в т.ч. к объектам с массовым пребыванием людей. Тем не менее, данное требование Правил не приняло статус «обязательного к исполнению» |
5. | 13.Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. | 6. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. | К объектам применения данного требования добавлены технологические установки и места открытого хранения веществ и материалов |
6. | 16. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человекдолжны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.… | 7. На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. | Добавлена весьма уместная конкретика по «статусу» 10 человек на этаже, вызывающих необходимость разработки и размещения плана эвакуации.Необходимость системы оповещения ушла из Правил исключительно в область, регулируемую нормативными документами по пожарной безопасности |
7. | 130. В учреждениях социального обеспечения (в том числе школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома) должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. Дежурный должен постоянно иметь при себе комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов. Другой комплект ключей хранится в помещении дежурного. Каждый ключ в обоих комплектах должен иметь надпись о его принадлежности к соответствующему замку. | 8. На объекте с ночным пребыванием людей (в том числе в школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, детских дошкольных учреждениях, больницах и объектах для летнего детского отдыха) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. | Внесена уместная конкретика относительно объектов применения требования. Удалено противоречивое требование о необходимости наличия ключей, которое, по сути, шло в разрез с п.52 ППБ 01-03 о запорах на дверях эвакуационных выходов |
8. | 16.…На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее – ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте. | 9.На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.10.Руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время).12. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. | Инструкция о порядке действий персонала не стала жёстко привязанной к плану эвакуации (что, зачастую трактовалось, что данная инструкция – его неотъемлемая часть, с необходимостью размещения большого количества текста в схематической части плана эвакуации).Введено концептуальное требование о необходимости обязательного наличия на всех объектах с ночным пребыванием людей телефонной связи и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (в ППБ 01-03 п.129 наличие СИЗОД требовалось у обслуживающего персонала зданий для проживания людей).(не определён порядок содержания СИЗОД, необходимое количество и т.п. требования, отсутствия которых могло бы быть хоть частично компенсировано и наличием так и не принятого Свода правил)По содержанию п.10 ППР вытекает необходимость сообщения в пожарную охрану информации о количестве людей в ночное время, пребывающих в т.ч. в ресторанах, клубах, дискотеках и т.п. объектах.По содержанию п.12 ППР конкретизировано, что в тренировках по эвакуации участвуют все лица, работающие на объекте (прежняя формулировка не допускала неоднозначные толкования) |
9. | 17. В зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре.Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмотрена в помещениях, посещаемых данной категории лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения.Обслуживающий персонал таких организаций должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с ГПС. | 13. На объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель организации организует подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара. | Технические особенности системы оповещения ушли из Правил исключительно в область, регулируемую нормативными документами по пожарной безопасности.Удалено требование о необходимости наличия специальной программы, согласованной с ГПС. |
10. | 25.Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее – ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах. | 14.Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона “Об ограничении курения табака”.Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности “Курение табака и пользование открытым огнем запрещено”.Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками “Место для курения”. | Очень смело все требования ст.6 ФЗ “Об ограничении курения табака” попали в область действия Правил. Статья 6. Запрещение курения табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте и на воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти1. В целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.2. На работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.3. Нарушение положений данной статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.В перечне запрещающих знаков ГОСТ 12.4.026-2001 знак, буквально означающий “Курение табака и пользование открытым огнем запрещено” отсутствует (по смысловому значению подходит знак Р 02 Приложение Г) |
11. | 113. Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель. | 15. Собственниками индивидуальных жилых домов обеспечивается наличие на участках емкости (бочки) с водой или огнетушителя. | Требование перешло из разряда рекомендуемых в разряд обязательных |
12. | 36.Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. | 21. Руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год. | Добавлено важное замечание о сроках проверки качества огнезащитной обработке в соответствии с паспортом (инструкцией) завода изготовителя |
13. | 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:…устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;…загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;…
устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
|
23. На объекте запрещается:…г) устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;…ж) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир;…
к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы; … м) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров. |
Расширена область применения пункта (действует на все здания без исключений).Пункт Г ППР приведён в соответствие с нормативными документами по пожарной безопасности.СП 1.13130.2009 п.4.4.4Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.Введено в Правила впервыеЗапрета на устройство глухих металлических решёток в оконных проёмах больше нет |
14. | 41. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. | 24. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний. | ГОСТ Р 53254-2009 |
15. | 42. В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и болеечеловек не допускается.В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа. | 25. Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа. | Устранено противоречие между Правилами и другими нормативными документами (ранее – конфликт п.6.12* СНиП 21-01-97* и п.42 ППБ 01-03) |
16. | 50.При организации и проведении новогодних праздников и других мероприятий с массовым пребыванием людей:допускается использовать только помещения, обеспеченные не менее чем двумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм проектирования, не имеющие на окнах решетоки расположенные не выше 2 этажа в зданиях с горючими перекрытиями;елка должна устанавливаться на устойчивом основании и с таким расчетом, чтобы ветви не касалисьстен и потолка;Запрещается:проведение мероприятий при запертых распашных решетках на окнах помещений, в которых они проводятся; | 31.При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях со сгораемыми перекрытиями допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах.…Новогодняя елка должна устанавливаться на устойчивом основании и не загромождать выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метраот стен и потолков. | Удален запрет на устройство решётокВведено новое требование по расстоянию |
17. | 52.Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. | 35.Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещениядля целей локализации и тушения пожара. | Требование по организации доступа подразделений Правилами введено впервые |
18. | 53.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:…применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); | 36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: | Требование по применению отделочных материалов путей эвакуации ушли из Правил исключительно в область, регулируемую нормативными документами по пожарной безопасности |
19. | 38. На объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. | Введено впервыеУчитывая п.9 ППР получаем:Фт = Кд + Ко / 50где, Фт – требуемое кол-во фонарей;Кд – кол-во дежурного персонала;Ко – кол-во человек на объекте (за исключением дежурного персонала) | |
20. | 57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. | Удалён пункт Правил, через который фактически удавалось выйти на любое требование др. норм и правил (ПУЭ и т.п.) | |
21. | 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:…пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;…применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; | 42.Запрещается:…г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией; |
|
22. | 61. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели “Эвакуационный (запасный) выход”, “Дверь эвакуационного выхода”), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. | 43. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. | Устранено противоречие с другими нормативными документами по состоянию световых оповещателей и указателей в дежурном режиме |
23. | 78.Вентиляционные камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды должны очищаться от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации.Для взрывопожароопасных и пожароопасных помещений должен быть установлен порядок очистки вентиляционных систем безопасными способами. | 50. Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами. | Внесена конкретика по срокам очистки систем вентиляции, добавлена необходимость составления акта |
24. | 88. Использование организациями лифтов, имеющих режим работы “транспортирование пожарных подразделений”, должно быть регламентировано инструкцией, утверждаемой руководителем организации и согласованной с ГПС. | 54. Порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы “транспортирование пожарных подразделений”, регламентируется инструкцией, утверждаемой руководителем организации. Указанные инструкции должны быть вывешены непосредственно у органов управления кабиной лифта. | |
25. | 90. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. | Требование удалено из Правил | |
26. | 91. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. | 57.Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.Пожарные шкафы крепятся к стене, при этом обеспечивается полное открывание дверец шкафов не менее чем на 90 градусов. | Включено в Правила впервые |
27. | 93.Задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств, должны проверяться на работоспособность не реже двух раз в год, а пожарные насосы – ежемесячно.Указанное оборудование должно находиться в исправном состоянии. | 59. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования. | Впервые Правилами предписывается наличие журнала проверки задвижек с электроприводом и пожарных насосов |
28. | 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлениемсоответствующего акта проверки.При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. | Введено в Правила впервые | |
29. | 96. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее – ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования. | 63.Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров. | Отныне Правила не устанавливают требований к организациям и должностным лицам, имеющим право на обслуживание систем противопожарной защиты |
30. | 75.…Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники. | Введено Правилами впервые | |
31. | 23.…О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны. | 76. При проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов. | |
32. | 89.…При наличии на указанных объектах иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках. | Введено Правилами впервые | |
33. | 121.Газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) должны, как правило, располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание, цокольные и подвальные этажи. | 92. Газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи. | Добавлено исключение из правил |
34. | 137. Школьные здания перед началом учебного года должны быть приняты соответствующими комиссиями, в состав которых включаются представители государственного пожарного надзора. | Требование удалено из Правил | |
35. | 148. Все культурно-просветительные и зрелищные учреждения перед открытием сезона должны быть проверены на соответствие требованиям пожарной безопасности и приняты межведомственными комиссиями органов местного самоуправления. | Требование удалено из Правил | |
36. | 158. При необходимости проведения специальных огневых эффектов на открытых площадках ответственным постановщиком (главным режиссером, художественным руководителем) должны быть разработаны и осуществлены по согласованию с органами государственного пожарного надзора меры по предупреждению пожаров. | Требование удалено из Правил | |
37. | 174. Продажу боеприпасов (порох, капсюли, снаряженные патроны) и пиротехнических изделий разрешается проводить в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях). При этом отделы (секции) по продаже боеприпасов и пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать к эвакуационным выходам. | 131. Запрещается совмещать продажу в одном торговом зале оружия (гражданского и служебного) и патронов к нему и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. | |
38. | 178. Непосредственно в зданиях магазинов разрешается хранить не более одного ящика дымного пороха (50 кг), одного ящика бездымного пороха (50 кг) и 15 тыс. снаряженных патронов. Заготовительным конторам разрешается хранить до 200 кг пороха. | 134.Непосредственно в зданиях магазинов разрешается хранить 50 килограммов дымного пороха или 50 килограммов бездымного пороха. | |
39. | 181. …В больницах палаты для тяжелобольных и детей следует размещать на нижних этажах. | 135.…Палаты для тяжелобольных взрослых и детей следует размещать на первых этажах зданий. | |
40. | 184. Запрещается:обустраивать и использовать в корпусах с палатами для больных помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме определенных нормами проектирования);устанавливать кровати в коридорах, холлах и других путях эвакуации;устанавливать металлические решетки или жалюзи на окнах помещений, где находятся больные и обслуживающий персонал;оклеивать деревянные стены и потолки обоями или окрашивать их нитро- или масляными красками;применять для отделки помещений материалы, выделяющие при горении токсичные вещества;
устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях лечебных учреждений; применять резиновые и пластмассовые шланги для подачи кислорода от баллонов в больничные палаты; пользоваться неисправным лечебным электрооборудованием; устраивать топочные отверстия печей в больничных палатах; размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады, кладовые. |
136.Запрещается:а) обустраивать и использовать в корпусах с палатами для больных помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме помещений, определенных нормами проектирования);б) устанавливать кровати в коридорах, холлах и на других путях эвакуации;в) устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях лечебных учреждений;г) устраивать топочные отверстия печей в больничных палатах;д) размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые. | |
41. | 188. Архивохранилища рентгеновской пленки емкостью более 300 кг должны располагаться в отдельно стоящих зданиях, а емкостью менее 300 кг допускается размещать в помещениях зданий, выгороженных противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа. Расстояние от архивохранилищ до соседних зданий должно быть не менее 15 м. В одной секции архивохранилища допускается хранить не более 500 кг пленки. Каждая секция должна иметь самостоятельную вытяжную вентиляцию. Двери из секции должны открываться наружу. Отношение площади окон к площади пола в архивах должно быть не менее 1:8. Отопление архивохранилищ следует выполнять центральным. Не допускается в них паровое отопление, металлические печи, а также времянки с металлическими трубами. В помещениях архивохранилища не разрешается устанавливать электрощитки, отключающие устройства, электрические звонки, штепсельные соединения. В нерабочее время электропроводка в хранилищах должна быть обесточена.189. Хранение в помещении пленок и рентгенограмм при их количестве до 4 кг допускается в металлическом шкафу (ящике) вне архивохранилища рентгеновской пленки при расположении шкафа не ближе 1 м от отопительных приборов. В помещениях, где установлены такие шкафы, не допускается курение и применение нагревательных приборов любых типов.190. Архивохранилища рентгеновской пленки оборудуются металлическими (деревянными обшитыми железом по асбесту) фильмостатами или шкафами, разделенными на секции глубиной и длиной не более 50 см. Расстояние от шкафов до стен, окон, потолка и пола должно быть не менее 0,5 м. | Требования удалены из Правил | |
42. | 358.В помещениях, под навесами и на открытых площадках хранения транспорта запрещается:…хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла (кроме гаражей индивидуального транспорта); | 249.В помещениях, под навесами и на открытых площадках для хранения (стоянки) транспорта запрещается:…е) хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла; | |
43. | 507. Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок. | 349. Оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре. | |
44. | 372. Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах жилых, административных или общественных зданий, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов. | Введено Правилами впервые | |
45. | XV. Строительно-монтажные и реставрационные работы394. Отдельные блок-контейнеры, используемые в качестве административно-бытовых помещений, допускается располагать 2-этажными группами не более 10 штук в группе и площадью не более 800 кв. метров. От этих групп до других объектов допускается расстояние не менее 15 метров. Проживание людей в указанных помещениях на территории строительства не допускается. | Введено Правилами впервые | |
46. | 698. Для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗК (АЗС) должна находиться следующая документация:выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;сертификаты на имеющееся оборудование;технико-эксплуатационная документация (далее – ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС); график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал; другие документы, которые, по мнению руководителя (владельца) АЗК (АЗС), необходимы для безопасной эксплуатации. |
Удалено из Правил | |
47. | 768. ПЛЛ разрабатывается эксплуатирующей организацией (владельцем) АЗК (АЗС), утверждается руководителем этой организации, согласовывается с Государственной противопожарной службой и, при необходимости, с другими заинтересованными организациями. | Удалено из Правил.Наличие Плана локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС Правилами больше не оговаривается | |
48. | Приложение №1Инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. | 462.В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств;в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах; м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития. |
Впервые в инструкцию о мерах пожарной безопасности введены новые требования по закреплению ответственных лиц |
49. | Приложение 3 | 475.…Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа.476.Опломбирование огнетушителя осуществляется заводом-изготовителем при производстве огнетушителя или специализированными организациями при регламентном техническом обслуживании или перезарядке огнетушителя.477.На одноразовую номерную контрольную пломбу роторного типа наносятся следующие обозначения:индивидуальный номер пломбы;
дата в формате квартал-год; модель пломбировочного устройства; символ завода-изготовителя пломбировочного устройства. Контрольные пломбы с ротором белого цвета используются для опломбирования огнетушителей, произведенных заводом-изготовителем. Контрольные пломбы с ротором желтого цвета используются для опломбирования огнетушителей после проведения регламентных работ специализированными организациями. |
Введено Правилами впервые |
50. | Приложение 3 п.21. Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий на расстояние более 100 м от наружных пожарных водоисточников, должны оборудоваться пожарные щиты. | 481.Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях оборудуются пожарные щиты.Требуемое количество пожарных щитов для зданий, сооружений, строений и территорий определяется в соответствии с приложением N 5. | Из Правил удалено исключение по установке пожарных щитов |
51. | Справочное приложение 2 «Требования пожарной безопасности по совместному хранению веществ и материалов» | Удалено из Правил |
Изучаем новые Правила противопожарного режима с МЧС России
Автор: Наталья Литвинова
Опубликовано: Экономика и жизнь «Ваш партнер-консультант» №20 (9436) за 2012 год.
Чем отличаются новые Правила от старых, насколько обременительны они будут для бизнеса, какие обязанности появились у руководителей организаций?
С этими и другими вопросами мы обратились к Сергею Воронову, заместителю директора Департамента надзорной деятельности МЧС России, к.т.н.
«ЭЖ»: Чем новые Правила противопожарного режима отличаются от прежних норм?
С.В.: Появилось четкое разделение требований капитального и режимного характера.
Все, что касается применения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности — это капитальные требования, которым должны отвечать здания и сооружения. Для реализации указанных требований необходимы значительные как материальные, так и временные затраты.
Режим — это правила поведения людей, содержания зданий, сооружений, отдельных помещений и территорий.
В прежних правилах содержалось много жестких требований не только к режиму, но и к отдельным элементам противопожарной защиты. Принятое постановление определяет только противопожарный режим, и капитальные требования в него не включены. Основная задача — чтобы противопожарные системы правильно обслуживали, эксплуатировали и не повреждали в повседневной жизни.
Кроме того, изменился статус документа. Ранее это был нормативный правовой акт МЧС России. Теперь уровень выше — постановление Правительства РФ. Немного актов такого уровня утверждаются Правительством РФ. В данном случае речь идет о самой главной ценности — сохранении жизни и здоровья людей. Поэтому у принятого акта такой высокий статус.
«ЭЖ»: Будут ли пожарные инспекторы требовать выполнения предписаний, выданных по прежним правилам?
С.В.: Ситуация следующая. Подготовлен проект приказа министра МЧС России об отмене приказа, которым были установлены правила, действовавшие до вступления в силу постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
Часть требований, которые ранее содержались в предписаниях, должны стыковаться с новыми требованиями. Если они корреспондируют с новой редакцией, пожарный инспектор будет требовать их исполнения, если нет — инспектор не вправе их применять. Они должны быть исключены из предписания.
«ЭЖ»: Какие обязанности появились у руководителей организаций с вступлением в силу Правил?
С.В.: Руководитель, как и прежде, уполномочен организовать работу по обеспечению пожарной безопасности: назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, при необходимости создать пожарно-техническую комиссию для профилактической деятельности по предупреждению пожаров. В первую очередь это касается производственных объектов с массовым пребыванием людей. Массовым считается одновременное присутствие на объекте 50 и более человек.
Помимо этого есть ряд обязательных требований, подробно изложенных в общей части постановления. И практически в каждой из частей Правил красной нитью проходит обязанность руководителя хозяйствующего субъекта обеспечить пожарную безопасность. В старых правилах это было размыто, в новых конкретизировано.
«ЭЖ»: Учитывались ли при создании Правил недавние события, в частности пожар в клубе «Хромая лошадь», на башне «Федерация» московского делового центра? Какие новеллы появились в связи с этим?
С.В.: Четко прописан запрет пиротехнических и огненных файер-шоу на объектах с массовым пребыванием людей при проведении культурно-зрелищных мероприятий. Хранение горючих газов запрещено в определенных местах. В помещении, где единовременно пребывают свыше 50 человек, должно быть минимум два выхода. В «Хромой лошади», где в ночное время находилось почти 300 человек, имелся только один эвакуационный выход.
Словом, предусмотрены случаи, которые инспектор пожарного надзора не может отследить: по ночам он не будет ходить с проверкой — закон запрещает. Это режим, выполнение которого обязан обеспечить руководитель организации.
Пожар на строящейся башне «Федерация» случился из-за того, что стройплощадка освещалась мощными софитами. Шел процесс заливки бетона. Это возможно при любых погодных условиях. Но на морозе, чтобы застывал залитый бетон, его накрывают специальным материалом. С этой целью строители нанесли специальное покрытие для защиты от воздействия внешней температуры, чтобы соблюсти технологию. Однако сильным порывом ветра покрытие сорвало и перекинуло на софиты. Начался пожар. Все требования по расстоянию расположения софитов были соблюдены. Если бы не было сильного порывистого ветра, пожар бы не возник.
Тем не менее теперь Правилами предусмотрено применение негорючих или трудногорючих материалов при проведении отдельных видов строительно-монтажных и реставрационных работ. Подобная норма и ранее существовала, но теперь это однозначно регламентировано. Увеличен диапазон видов деятельности, где необходимо применение негорючих материалов, по разным объектам: производственным, складирования, культурно-зрелищным учреждениям, учебным заведениям, сельскохозяйственным объектам и т.п.
«ЭЖ»: Как изменились требования к работам, в процессе которых используется открытый огонь (пожароопасным работам)?
С.В.: Прежде всего Правилами предусмотрено, что работы, связанные с применением открытого огня, проводятся при исключении прямого контакта огня и горючих материалов. Перед огневыми работами необходимо провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов, и обеспечить место проведения огневых работ первичными средствами пожаротушения. Запрещается применять открытый огонь, а также электрические калориферы и газовые горелки инфракрасного излучения в помещениях для обогрева рабочего персонала. Подробно режимные требования изложены, в частности, в главе XVI «Пожароопасные работы» и в иных главах, касающихся производства работ повышенной пожарной опасности. Это не новеллы, такие режимные требования существовали и ранее, но сейчас их конкретизировали с учетом применения отдельных материалов, процедуры выполнения работ. Прежние правила были приняты в 2003 г. С тех пор многое изменилось.
«ЭЖ»: Что надо учитывать при согласовании наряда-допуска на выполнение огневых работ? Есть ли изменения?
С.В.: Главное новшество: бремя ответственности при выполнении огневых работ теперь лежит на хозяйствующем субъекте, согласование с органами государственного пожарного надзора не требуется. Видов огневых работ много. И по каждому факту их выполнения нереально направлять на объект инспектора пожарного надзора — людей не хватит. Да и отслеживать, как выполняются огневые работы, — функция не инспектора.
Все производители таких работ имеют соответствующие допуски, проходят противопожарные инструктажи либо обучаются пожарно-техническому минимуму. У хозяйствующего субъекта есть лица, ответственные за соблюдение пожарной безопасности. И нас нельзя упрекнуть в том, что мы пытаемся избыточно регулировать все и вся.
«ЭЖ»: Будут ли какие-то объекты или направления деятельности особо тщательно проверять в связи с принятием новых правил?
С.В.: Понятия «особо тщательно» не существует. Мы работаем по утвержденным планам. И если я прихожу на объект, на любой объект, у меня нет предвзятого отношения. Делаю то, что положено: проверяю объект и деятельность всех лиц, находящихся на нем, по полному перечню.
Как говорится, если инспектор приходит на объект, то должен проверить его от подвала до крыши, причем с учетом специфики объекта, будь то производство или больница. У нас инспекторы — универсалы.
Все хозяйствующие субъекты в равном положении. Только ответственность распределяется по-разному — в зависимости от характера нарушенного требования. Часть требований напрямую связана с защитой жизни и здоровья людей, а часть — с защитой имущественных интересов.
«ЭЖ»: Меняются ли требования к средствам пожаротушения и их комплектации?
С.В.: Новых требований нет.
«ЭЖ»: Руководителям организаций предстоит внести изменения в инструкции по пожарной безопасности или разработать новые?
С.В.: Я сторонник того, что лучше создать новое, нежели реставрировать старое. Тем более что инспектор будет требовать по новым Правилам, а не по тем, которые действовали ранее.
«ЭЖ»: Насколько затратным будет процесс перестройки системы пожарной безопасности организации по новым Правилам?
С.В.: Правила носят исключительно режимный характер, и надо их исполнять. Существенных материальных и временных затрат на это не требуется.
«ЭЖ»: Что делать, если, несмотря на все меры предосторожности, пожар все-таки начался?
С.В.: Немедленно сообщить в пожарную охрану и принять меры по организации эвакуации людей. Если на объекте нет натренированной добровольной пожарной дружины, не стоит проявлять бессмысленное геройство, в результате которого люди становятся инвалидами или погибают. Пожар нередко распространяется быстрее, чем люди могут бегать: бросились с огнетушителями в горящий цех, там и остались… Не допускайте людей туда, откуда нет возврата. Помните первое правило: вызовите пожарную охрану.
1. За исключением отдельных пунктов, вступающих в силу 1 сентября 2012 г.
2. Приказ МЧС России от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03).
3. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Правила противопожарного режима в РФ: за что отвечает руководитель организации
(пункт правил) |
|
---|---|
Назначает | |
лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте | Пункт 4 |
Обеспечивает: | |
• наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны — в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок | Пункт 6** |
• планов эвакуации людей при пожаре — на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для десяти и более человек | Пункт 7** |
• инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара — на объекте с ночным пребыванием людей
• телефонной связи, электрических фонарей, средств индивидуальной защиты — на объекте с ночным пребыванием людей |
Пункт 9** |
• передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся на объекте с круглосуточным пребыванием | Пункт 10 |
• наличие телефонной связи и устройств для подачи сигнала тревоги при пожаре — в зданиях для летнего детского отдыха
• не менее двух эвакуационных выходов из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха, зданий детских дошкольных учреждений |
Пункт 11 |
На объекте с массовым пребыванием людей: • инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре • практические тренировки — не реже одного раза в полугодие |
Пункт 12 |
• на дверях помещений производственного и складского назначения — их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» | Пункт 20 |
• исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы | Пункт 43 |
• выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» | Пункт 14** |
• содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии | Пункт 24 |
• сбор использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой и удаление по окончании рабочей смены содержимого указанных контейнеров | Пункт 27 |
• исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода
• исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года |
Пункт 55 |
• укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год) | Пункт 57 |
• исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и организует не реже одного раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки | Пункт 61 |
• наличие огнетушителей по нормам согласно приложениям 1 и 2 к Правилам | Пункт 70 |
• исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам | Пункт 75 |
• своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы | Пункт 77 |
• при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.):
а) осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности; б) дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях |
Пункт 30 |
• наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования | Пункт 37 |
• доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара (при возникновении пожара) | Пункт 35 |
* О других обязанностях руководителя организации, в том числе связанных с отраслевой спецификой, смотрите в Правилах противопожарного режима.
** Пункт будет применяться с 1 сентября 2012 г.
Отмена правил пожарной безопасности ППБ 01-03
Приказ МЧС России от 31 мая 2012 г. N 306 “О признании утратившим силу приказа МЧС России от 18.06.2003 №313″
Признать утратившим силу приказ МЧС России от 18.06.2003 N 313 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)” (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 г., регистрационный N 4838).
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Скачать:
1. Правила противопожарного режима в Российской Федерации — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
2. Правила противопожарного режима на 3 листах (ред. 17.02.2014) — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
3. Изменения ППР-2014 — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
4. Письмо ДНД МЧС России № 19-16-967 от 04.10.12. Разъяснение по Правилам противопожарного режима — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
5. Инструкцию о мерах ПБ-2014 — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту
6. Перечень документов и противопожарныъ мероприятий в соответствии с ППР РФ — Пожалуйста Войдите или Зарегистрируйтесь для доступа к этому контенту